國企改革三年行動巡禮 | “四梁”聚力打造“國之重器”——中國郵政持續推進主責主業高質量發展
作者：中國郵政報記者 張明月來源:中國郵政報發布時間：2022-08-05
8月3日，《財富》雜志發布今年的世界500強排行榜，中國郵政躍升至世界郵政企業第1位，連續3年挺進百強。同時，不久前召開的2022年中國郵政集團有限公司工作座談會公布的數據顯示，集團總收入從2018年的5664億元增至2021年的7009.5億元，年均增幅7.4％；利潤年均增幅16.3％，高于央企平均水平4.4個百分點。一組組振奮人心的數據，見證著行業“國家隊”一路乘風破浪。
習近平總書記強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。”《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》指出，中央企業要圍繞服務國家戰略，聚焦主業主責發展實體經濟，更好發揮國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面的引領帶動作用。
“要打造關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍，要將中國郵政打造成為行業的‘國家隊’。”中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力點明，對中國郵政而言，心懷“國之大者”，就要增強“放眼全局謀一域”的意識，主動從服務國家大局中找準坐標、選準方位、發揮作用——郵政普遍服務是保障公共服務均等化的法律性制度性安排，是實現共同富裕、助力鄉村振興的重要途徑，與人民群眾向往的美好生活息息相關，是中國郵政的“根”。快遞物流是數字中國基礎性、先導性、戰略性產業，是暢通經濟循環的重要支撐，是服務新發展格局的重要力量，是中國郵政的主責主業。金融是現代經濟的血脈，服務“三農”、城鄉居民和中小企業是國家對郵儲銀行的定位。農村電商則是服務鄉村振興的重要抓手。
國企改革三年行動實施以來，中國郵政自覺汲取習近平新時代中國特色社會主義思想偉力，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持和加強黨的全面領導、黨的建設，堅持“人民郵政為人民”的服務宗旨，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持創新驅動，全面深化改革，完善公司治理，加快業務轉型，在“四梁八柱”戰略框架下，全力以赴服務黨和國家重大戰略部署，著力構建新郵政發展格局，開啟中國郵政二次崛起新征程。
堅守使命責任 明確發展路徑
4月21日，上海新冠肺炎疫情形勢仍然嚴峻，上海郵政的社區團購群里，一位“團長”正在中國郵政電商平臺挑選團購商品，發出新團購信息；與此同時，上海郵政虹橋營業部投遞員史愛民爭分奪秒，為一名患者配送治療心血管疾病的藥品；而遠在四川省德陽市中江縣，郵車駕駛員張俊、余泉勇已經出發，歷經36個小時、行駛2000余公里后，將15噸愛心蔬菜送到上海。大上海保衛戰中，源源不斷的防疫物資和生活物資，從江蘇、浙江、江西、山東、廣東等地搭乘郵車及時發往上海，保障上海的民生供應。
緊跟疫情形勢變化，中國郵政探索出了政府集采、社區團購、醫藥接力配送三種模式，在上海、北京、黑龍江等地主動兜底防疫物資、食品藥品、生活必需品等民生物資配送，切實維護人民群眾正常生產生活秩序，進一步充分彰顯行業“國家隊”的責任擔當，切實當好打通“大循環”的主力軍、疏通“微循環”的國家隊、暢通“內循環”的排頭兵。
今年的《政府工作報告》指出，國資國企今年的工作重心是完成國企改革三年行動任務，指明“要促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”。中國郵政在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作上的實際行動，為此加上了有力注腳。
“要看清楚弄明白中國郵政打造行業‘國家隊’的使命責任，全力服務黨和國家重大戰略。”劉愛力指出，過去，中國郵政在服務人民的解放事業中彰顯“對黨赤膽忠心”的紅色基因；現在，中國郵政在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要中彰顯“人民郵政為人民”的人民屬性；新征程上，中國郵政在服務黨和國家事業大局中將進一步彰顯“國之重器”的使命責任。而作為國有企業，只有取得良好的經濟效益，才能更好地承擔經濟責任、政治責任和社會責任，才能真正成為黨和國家的重要物質基礎和政治基礎，成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》；2020年12月，中國郵政結合企業實際制定并印發了《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案（2020－2022年）》，指出要聚焦主責主業，優化戰略布局，圍繞服務國家戰略，構筑中國郵政高質量發展的“四梁八柱”。集團公司2020年工作會指出，要構筑改革發展“四梁八柱”，推動中國郵政二次崛起，普遍服務、寄遞業務、金融業務、農村電商是支撐中國郵政發展的“四梁”，協同則是中國郵政最核心的優勢；集團公司2021年工作會上，進一步提出著力構建普惠郵政、平臺郵政、數字郵政、綠色郵政、活力郵政、和諧郵政“六維共生”的新郵政發展格局；到集團公司2022年工作會，發展路徑愈加明晰——中國郵政具有商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的獨特優勢，在“一個中國郵政”體系中，普遍服務是協同的基礎，寄遞是協同的紐帶，銀行是協同的關鍵，農村電商是協同的牽引，數據是協同的核心。
“‘四流’是郵政戰略資源和發展內在動力。”劉愛力指出，在資金流方面，郵政擁有全國覆蓋最全、數量最多的金融網點資源，持有包含銀行、保險、證券、基金等多個金融牌照；在物流方面，是唯一實現鄉鄉通、村村達的國有物流企業，在虛擬經濟時代起到不可或缺的連接商品與客戶作用；在商流方面，搭建了“農產品進城”和“工業品下鄉”相結合雙向流通渠道；在信息流方面，積累了大量數據資源，具備向數據資產轉化的空間。
今年6月，集團公司學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓班上，劉愛力在談到中國郵政改革創新的戰略路徑時再次強調指出：“中國郵政的核心資源是什么？是‘四流合一’資源稟賦。核心競爭力是什么？是基于數智化的協同生態。核心競爭優勢是什么？是構建農村市場主導優勢。”
風物長宜放眼量，以“四梁”為抓手，中國郵政聚力改革攻堅，著力提質增效，在服務新發展格局中縱深推進中國郵政高質量發展。
聚焦主責主業 提升能力建設
“為什么高考試卷和大學錄取通知書都是中國郵政送……因為有些地方只有他們愿意去！”7月8日，“共青團中央”微信公眾號以此為標題發出推文，閱讀量迅速突破十萬次。“翻雪山、越天塹、跨高原、涉河谷，有人的地方就有中國郵政。”在文章的留言區，許多網友感嘆：“你可以永遠相信中國郵政。”
“十三五”時期，中國郵政提前一年實現50多萬個建制村全部直接通郵，構建了覆蓋城鄉、惠及全民的龐大網絡體系。2021年，鄉鎮網點覆蓋率和建制村通郵率保持100％，重點監管指標提質達標，機要通信連續14年萬無一失。空白鄉鎮全面補白，信函上飛機、邊海防通郵、普郵全程時限大幅縮減……一項項重大突破，牢牢夯實了中國郵政的生存根本和意義所在。
與此同時，中國郵政全面落實“代理、疊加、賦能”的要求，通過深扎根、拓根系、強根基，加快推進渠道平臺轉型，著力豐富普遍服務新內涵。2020年，集團公司下發渠道平臺轉型實施方案，“疊加疊加再疊加、代理代理再代理、代辦代辦再代辦”，打造校園綜合服務平臺、實施主題郵局品牌化運營、四類網點轉型加快、業務疊加進一步豐富……中國郵政致力于構建新一代郵政綜合服務平臺，通過擴大轉型范圍、提升網點效能以及提升數字化能力三個切入點，實現普遍服務和政務便民、郵快合作、惠農合作、普惠金融以及農村電商的有機結合。網點業務疊加達到13大類61細項，點均疊加6.5項。全國累計疊加警郵服務網點11616個，疊加警醫郵服務網點2663個，疊加稅郵服務網點18339個，疊加電動車上牌業務網點3486個，疊加政府公共服務網點4462個，疊加社保服務網點7232個，疊加醫保服務網點6094個，1.9萬個網點疊加了社區團購業務，5214個網點疊加了煙草零售業務，開辦醫藥零售門店247家。目前，全國渠道平臺網點轉型工作已取得了明顯成效，全國已轉型網點54257個，覆蓋率三年達到97.4％；2021年全國轉型網點年累計收入近千億元，點均收入增幅為21％。
作為行業“國家隊”，中國郵政在持續加快改革發展中，由傳統的郵政企業發展成為既提供郵政普遍服務和特殊服務，又經營金融、快遞物流和電子商務的現代企業集團。
根植于郵政的金融業務，是支撐中國郵政改革創新、確保可持續發展的源泉。2019年，郵政儲金業務開辦100周年，郵儲銀行正式被納入“國有大型商業銀行”序列，并在上交所掛牌上市。以此為新起點，在國企改革三年行動期間，郵儲銀行深入推進“五化轉型”，加快打造一流大型零售商業銀行，各項業務轉型發展取得了階段性成效。業務結構持續優化——2021年完成郵儲銀行300億元定增，提升了資本充足率和風險抵御能力；AUM規模突破13萬億元，資產負債規模穩健增長，風險管理機制持續完善；首家由國有大行發起設立的獨立法人直銷銀行——郵惠萬家銀行于今年6月開業并推出首批產品。科技賦能加速推進——2021年實現17個新建系統自主研發，2022年一季度新增8個自主研發系統，自主研發、自主平臺應用、敏捷研發三項占比繼續提升；成為數字人民幣指定研發機構之一，在新一輪電子支付競爭格局中建立了先發優勢；加快“郵儲大腦”和區塊鏈平臺建設，云平臺應用達到同業領先水平；全面投產上線新一代個人業務核心系統，將新一代手機銀行系統性能提升3倍，實現了千人千面的個性化服務。
郵政代理金融以郵銀協同加快構建全產品鏈體系，提升對客戶的綜合服務能力；加快推進從“做儲蓄”向“做客戶”“做生態”轉型，打造多元增收格局；持續推進數字風控與傳統風控相結合的管理模式，全面提升代理金融風控合規能力。2020年、2021年代理金融業務收入均超千億元，收入增幅呈逐年上揚態勢，發展質效超預期。中郵保險緊扣打造新增長極目標，2018年以來，收入規模穩健增長、新增長極作用日益凸顯、轉型發展取得新成效、價值成長再創新高，成功引入120.3億元戰略投資，成為中國保險業最大的增資擴股引戰項目，2021年新業務價值超過去五年總和。中郵證券制定“以市場化改革為主線，協同戰略貫穿始終”的發展思路和“一個主線、兩大支柱，一大平臺、六大支撐”的戰略總路線，全面推進管理轉型，夯實了發展基礎。
遍布全國、覆蓋城鄉的網絡支撐著郵政寄遞快速發展。6月8日，中國郵政對1591條寄遞業務線路再次精準提速，繼2021年“6·28”大提速后，中國郵政已經實現“1000＋”城市間寄遞業務的提速，全國主要城市可享郵件次日達甚至次晨達，六成以上特快專遞實現次晨達。如今，郵政全網約6.4萬條郵路時限標準提升，整體時限與行業旗鼓相當。
聚焦“時限更快、價格更優、丟損更少、穩定可控”的行業特質，以持續深化“六大改革”為抓手，國企改革三年行動以來，寄遞業務改革取得新突破、能力得到新提升、發展邁上新臺階。“路長制”時限管控機制全面實施，路路有人盯、環環有人管、層層抓落實；服務保障體系大幅完善，開展“包裹快遞業務服務質量提升季活動”，2021年，國家郵政局公布公眾滿意度，郵政穩居行業前三；成本管控體系有效拓展，收寄、處理、運輸、投遞、管理支撐環節單位成本均有顯著下降；郵件日處理能力大幅提升，郵航機隊規模擴充至34架，40個國際郵件互換局自動化建設新增通關處理能力241萬袋件/天；四大數據庫建設基本完成，寄遞網能力、IT賦能均邁上新臺階……2018年以來，寄遞業務量翻番增長，尤其是2021年突破百億件，達到110.7億件，邁上新臺階，市占率從2018年的10.8％提升至目前的11.3％。
暢通的物流為中郵電商打通“農產品進城、工業品下鄉”雙向流通渠道打好基礎。2021年，郵政成功解除郵樂競業限制條款，打破了制約農村電商發展的掣肘。如今，郵政圍繞融合疊加，著力完善平臺，持續優化模式，牢牢把握大單品、進銷存管理、業務疊加三大核心要素，加快構建農村電商發展新生態，推動上下行雙向商流規模進一步擴大、線上線下雙線渠道進一步夯實。
目前，在“農產品進城”方面，以“郵樂網”電商平臺賦能家庭農場和農民合作社；在“工業品下鄉”方面，以“郵掌柜”供應鏈服務平臺賦能農村傳統商業網點。落實“網點＋站點”管理模式，全國有信息完善的郵樂購站點超44萬個；平臺運營能力提升，截至今年4月底，平均月活用戶數超2000萬，同比增長30.1％，平臺交易總額同比增長10.2％，連續舉辦五屆郵政“919電商節”，2021年，雙向商流規模達136億元；渠道數字化運營能力提升，推進平臺批銷、代收自提、積分兌換、便民繳費業務在站點的疊加，構建基于站點需求的大單品體系；基地服務能力提升，2021年，完成100個全國級標準化農產品基地建設，打造了富有競爭力的“郵政農品”品牌。
發揮主導優勢 服務國家戰略
“當年，外地客商要一批茶葉，由于快遞不方便導致生意黃了。”創業之初的艱難，程浩至今歷歷在目。程浩是安徽省六安市霍山縣鑫茗雨茶業農民專業合作社的理事，如今，他的合作社搭上了郵政的電商快車，合作社的茶葉、木耳、石斛、葛粉等農產品，都通過郵政渠道進行銷售。郵政為合作社發放的純信用貸款，年初已經達到100萬元。霍山縣郵政分公司專門為合作社定制了寄遞方案，利用縣鄉村三級物流體系，可實現當天下單、當天寄遞，合作社每年的寄遞量已經達到2萬余件。合作社也成為中國郵政打造的國家級農品基地——大別山山珍基地的一部分。“現在，合作社年產值接近2200萬元。這幾年，幫助村里100多戶貧困鄉親每年增收近萬元。”程浩笑著說。
民族要復興，鄉村必振興。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。中國郵政73.2％的普遍服務網點、75.6％的投遞網點、66.5％的金融網點、81.8％的郵樂購站點分布在縣及縣以下的鄉村地區。劉愛力董事長多次強調，全力服務鄉村振興，打造廣袤無垠的農村市場優勢，是落實國家戰略部署的責任所在，是發揮中國郵政資源稟賦的優勢所在，也是中國郵政自身生存發展的需要所在。
隨著“四梁”業務“主引擎”作用充分彰顯，國企改革三年行動實施以來，中國郵政發揮商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特優勢，有效解決農業生產環節中的物流難、銷售難、融資難“三難”問題。
2020年4月2日，全國郵政惠農合作項目啟動，從全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣向全國全面推廣；2021年，農郵合作實現31個省（區、市）全覆蓋，農業農村部、中國郵政集團、中國中化聯合召開深化社企對接助力新型農業經營主體高質量發展會議，共同打造全產業鏈一體化為農服務模式……通過夯基壘臺、立柱架梁，全面推進、積厚成勢，中國郵政構建了服務鄉村振興工作體系，全面拓展“村社戶企店”五大重點客群，做大農產品銷售、金融信貸、農產品儲運三大牽引型業務規模，提升農村寄遞物流服務保障能力，農村渠道連鎖化、數字化服務能力，重大產業協同服務能力以及大數據整合服務能力“四大能力”，服務鄉村振興進入要素資源系統集成、郵政服務高效協同的新階段。
“黨的十八大以來，郵政網絡加速下沉，實現了‘鄉鄉設所、村村通郵’，有力保障了黨和國家政令暢通、人民群眾用郵需求，也有效服務了脫貧攻堅和鄉村振興戰略。”在今年6月舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，國家郵政局副局長戴應軍如是說。
據統計，全國重點示范縣三級物流體系建設中，中國郵政已全部啟動縣級中心建設，424個縣級中心、3390個鄉鎮中心、16.6萬個村站點、474個各類倉儲已完成改造建設。交通運輸部在全國計劃建設1081個鄉鎮運輸服務站，目前，實際建成923個，郵政按照應進盡進的原則已進駐886個，進駐率達96％。郵快合作建制村平均覆蓋率達68％，快遞進村業務量達10億件，同比增加100％，完成與7家快遞企業數據對接協議簽約，為提升服務效率和客戶體驗奠定基礎。此外，還調整、加密了投遞頻次，截至2022年一季度，全國建制村每周投遞頻次達到三班及以上的覆蓋率達到99.91％。
針對全面服務“村社戶企店”五大重點客群助力鄉村振興戰略，截至今年上半年，中國郵政累計建成信用村30.4萬個，發展信用戶486.2萬戶；在100.6萬活躍農民合作社中，郵政綜合業務觸達的農民合作社超35萬戶；累計發展家庭農場、個體農戶會員1633.9萬戶，篩選白名單會員49.7萬人；融資E貸款放款63.27億元，凈增33.5億元，截至2022年一季度末，涉農貸款結余1.68萬億元；郵政農村電商重點合作的682個龍頭企業中，農村電商銷售額達7.01億元，在郵儲銀行對公開戶率為44.3％，實現郵政寄遞合作率為47.5％；郵樂購批銷額達59.5億元，同比增長71％；完成基于郵樂購站點、收單商戶進銷存和流水數據的金融信貸產品服務的創新開發及上線部署。
中國郵政深刻領會和準確把握中央對郵政主責主業的定位，始終心系“國之大者”，始終堅持從講政治的高度不折不扣把黨中央的決策部署落實到位。除了深入推進惠農合作項目和三級物流體系建設，做大農村電商商流，全力服務好鄉村振興戰略，中國郵政還將政治責任和擔當體現在認真履行郵政普遍服務和特殊服務義務、推動基本公共服務均等化上；體現在增強郵政渠道服務能力、維護我國產業鏈供應鏈安全穩定上；體現在繼續做好邊海防通郵、全面落實好服務軍隊和國防建設上；體現在持續推進綠色郵政建設、積極落實生態環保責任、深入打好污染防治攻堅戰上；體現在積極踐行普惠金融、服務實體經濟、牢牢守住重大風險底線上。
中國郵政主動服務“雙碳”戰略，強化綠色包裝治理，大力實施“2582”工程，采購使用符合標準的包裝材料比例達100％，規范包裝操作比例達97.16％，可循環快遞箱（盒）使用量超70萬個，可循環中轉袋使用比例達97.59％，配置光伏設施的分揀場地1個，光伏設施鋪設總面積為50000平方米；扎實推進綠色運輸，目前，中國郵政一級干線正班甩掛郵路占比達到85％，截至2022年一季度，全網新能源車輛保有量達11426輛；加快發展綠色金融，郵儲銀行累計成立碳中和支行、綠色支行和綠色金融部等綠色金融機構十余家，截至2022年一季度末，綠色貸款余額4025.37億元，綠色債券投資余額196.6億元，綠色債券承銷規模17.1億元。中國郵政深化中小微企業金融服務，2022年一季度，普惠型小微企業貸款余額突破1萬億元，余額占郵儲銀行全行各項貸款比例穩居大型銀行前列。中國郵政積極服務“一帶一路”建設及雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區等重大區域戰略，加大對京津冀協同發展、長江經濟帶、長三角一體化和“兩新一重”、現代化產業鏈供應鏈、戰略性新興產業、先進制造業等重點領域的資源投入力度……國企改革三年行動邁向收官階段，中國郵政一步步成為推動公共服務均等化的力行者，全面服務鄉村振興戰略的主力軍，行業“國家隊”高質量發展的先鋒隊，服務支撐國家重大活動、重要需求的保障者。
“中國郵政要堅定不移做到‘四個百分之百’。”在中央廣播電視總臺舉辦的第二屆“中國品牌強國盛典”上，中國郵政榮膺十大“國之重器”品牌，劉愛力董事長的發言鏗鏘有力，闡述了中國郵政的責任擔當——推進普遍服務不斷提質達標，打造新時代新普服，“百分之百”踐行“人民郵政為人民”的初心使命；重塑寄遞業務競爭優勢，融入服務新發展格局，“百分之百”做到“國家需，郵政在”；堅守服務“三農”、城鄉居民和中小企業定位，踐行國有大行責任擔當，“百分之百”助力經濟社會發展；構建農村市場的主導優勢，全力服務鄉村振興戰略，“百分之百”扛起“國之重器”的責任擔當。
踔厲奮發開新局，篤行不怠再揚帆。按照集團公司“十四五”發展規劃和2035年遠景目標藍圖，開啟高質量發展新征程，中國郵政將以實際行動為實現中華民族偉大復興貢獻更大力量！
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