郵政安全刑事合規(guī)法律制度
郵政安全對(duì)于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用，《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)郵政安全作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，違反郵政安全法律規(guī)范不僅要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還將涉嫌構(gòu)成犯罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。郵政企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立刑事合規(guī)意識(shí)，做到紅線不可觸碰、底線不可逾越。以下從郵件安全、用戶信息安全、寄遞渠道安全、安全生產(chǎn)方面對(duì)郵政安全刑事合規(guī)法律制度進(jìn)行解讀。
郵件安全。確保郵件在寄遞過(guò)程中不丟失、損毀，是郵政企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。個(gè)別從業(yè)人員職業(yè)道德缺失、法律意識(shí)淡漠，利用職務(wù)之便，私拆、隱匿、毀棄郵件，乃至從中竊取財(cái)物，不但危害郵件寄遞安全，有的還形成輿情事件，嚴(yán)重?fù)p害郵政信譽(yù)。《刑法》第二百五十三條規(guī)定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役。 犯前款罪而竊取財(cái)物的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪從重處罰。”根據(jù)上述規(guī)定，郵政企業(yè)從業(yè)人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的，處二年以下有期徒刑或者拘役；如果從中竊取財(cái)物，則要依照盜竊罪有關(guān)規(guī)定定罪從重處罰。某縣郵政分公司投遞員鮑某利用職務(wù)之便，私自開拆郵寄至縣委、縣政府、縣紀(jì)委等部門的信件30余封，隱匿40余封，后將私自開拆的舉報(bào)信提供給被舉報(bào)人，并索要財(cái)物。法院以私自開拆、隱匿郵件罪，判處鮑某有期徒刑1年10個(gè)月。
用戶信息安全。當(dāng)前，社會(huì)上非法收集、買賣公民個(gè)人信息的問(wèn)題相當(dāng)突出，個(gè)別從業(yè)人員與社會(huì)上不法分子相互勾結(jié)，非法提供、出售郵政用戶服務(wù)信息，受到了刑事制裁。《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定：“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”郵政速遞某營(yíng)業(yè)部員工王某利用掌握大量用戶信息的便利，賣給他人公民個(gè)人信息10萬(wàn)余條，這些用戶信息被用于實(shí)施詐騙犯罪，王某被法院判處有期徒刑1年，罰金1萬(wàn)元。
寄遞渠道安全。《郵政法》第二十四條、第二十五條對(duì)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不得收寄禁止寄遞物品義務(wù)以及收寄驗(yàn)視制度作出明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《快遞暫行條例》又對(duì)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視和安全檢查制度作出更為嚴(yán)格的規(guī)定。當(dāng)前，通過(guò)寄遞渠道販毒、販槍還相當(dāng)突出，尤其是寄遞假藥、假煙違法犯罪行為多發(fā)，個(gè)別從業(yè)人員還與社會(huì)上不法分子沆瀣一氣，為其寄遞違法物品提供郵寄便利。不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視和安全檢查制度，導(dǎo)致收寄了違法物品造成嚴(yán)重后果的，將涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、國(guó)有公司（企業(yè)）人員失職罪，面臨刑事指控。與社會(huì)上不法分子合謀利用寄遞渠道郵寄違法物品構(gòu)成犯罪的，則按照相應(yīng)的罪名追究刑事責(zé)任。郵政速遞某營(yíng)業(yè)部經(jīng)理柳某伙同方某、吳某等員工，分工合作，共同為他人寄遞假冒香煙包裹，貨值金額共計(jì)119萬(wàn)元，法院以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)涉案人員判處有期徒刑，并處罰金。
安全生產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)作出了詳盡的規(guī)定。郵件消防安全要求高，郵政企業(yè)擁有數(shù)量眾多的運(yùn)輸車輛，郵件分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)還有大量的機(jī)械設(shè)備，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素較大。不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，忽視安全生產(chǎn)，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的或?qū)⒊袚?dān)刑事責(zé)任。某快遞公司員工趙某在使用自動(dòng)分揀機(jī)時(shí)，因該公司未在上料斗傳動(dòng)軸上安裝有效防護(hù)裝置，趙某的脖子上所系圍巾卷入傳動(dòng)軸造成窒息死亡。法院認(rèn)為：該公司安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，導(dǎo)致該起事故發(fā)生，該公司法定代表人高某系直接負(fù)責(zé)的主管人員，已構(gòu)成重大勞動(dòng)事故罪。還有，某快遞公司重型廂式貨車發(fā)生交通事故，致8人死亡，法院以重大責(zé)任事故罪對(duì)該公司總經(jīng)理、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)追究了刑事責(zé)任。
（作者系中國(guó)快遞協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)專家委員、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院/中國(guó)郵政集團(tuán)公司培訓(xùn)中心兼職教授）
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