構建警務便民服務新模式
——云南警郵項目創新發展側記為了踐行云南省委、省政府實施的“最多跑一次”改革舉措，有效推進落實“放管服”改革，三年多來，云南郵政通過搭建平臺、創新模式、提升品質，推動警郵項目實現了突破性發展。
今年3月，云南省郵政分公司警郵合作現場推進會在文山壯族苗族自治州召開，標志著云南警郵業務合作進入持續深入開展階段。截至5月底，云南省2080個郵政營業網點全部實現在12123交管APP上在線引流，網上車管業務量增長明顯。
目前，云南郵政開辦“警郵代辦”業務的網點共585個，占比超過全省郵政服務網點的60％，遍布全省16個州（市）、129個縣、398個鄉鎮，打通了交管服務的“最后一公里”；云南交管業務的服務時間增加了100多個工作日，累計服務群眾超過400萬人次。多維度“一站式”服務讓群眾真正實現“少跑路”，大大節約了群眾辦事時間，切實提升了人民群眾對警郵合作辦理公安交管業務的認同感和獲得感、幸福感。云南郵政公安交管項目收入規模實現逐年增長，截至5月底，云南省證照“網辦率”提高到87.2％，項目業務收入規模居全國郵政第3位，實現了公安交管“放管服”改革和郵政業務發展的雙促進、雙提升，為郵政企業發展新質生產力、推進現代化企業管理進行了積極的探索實踐。
“五個到位”構建新格局
近年來，云南省機動車和駕駛人數量持續保持高速增長態勢，兩項指標雙雙突破1700萬，分別居全國第8位和第11位。但由于云南省屬山地高原地形，長期以來，交管業務在縣及鄉鎮的推廣存在著“距離遠、耗時長、網點少”的困難。
為了主動滿足人民群眾便捷辦理機動車相關業務的需求，深入落實“不見面、網上辦、郵寄辦”改革舉措，云南省各級郵政和公安交管部門堅持以人民為中心，充分發揮各自優勢，合作共謀發展。
該業務運行之初，云南郵政的16個州（市）分公司主要是開辦臨時車牌寄遞、個性化車牌寄遞等業務，各分公司派專人進駐制牌點，承接車牌的“庫管+郵寄”服務。同時，在全省代辦點代辦駕駛人、機動車登記等業務。隨著業務合作的不斷推進，為強化統籌協調，創新拓展便民服務范圍，提升客戶服務體驗，全力打造郵政公共服務平臺，云南警郵通過機制、制度、創新、保障、服務等“五個到位”，快速推進項目發展。通過一系列協同措施的解碼落地，云南警郵項目服務范圍從城區向農村延伸，服務項目從單一服務向綜合服務延伸，業務逐步從自選車牌寄遞、12123網上車管，拓展到互聯網交通安全綜合服務管理平臺業務推廣應用，服務人次逐年攀升，為廣大機動車車主提供了便利。
2022年，云南郵政在全國首創了“一個平臺+10個標準化模板”服務模式，即通過建設交警網辦中心一個平臺，為群眾提供網上車管、警郵平臺、警醫郵、抵押解押、車牌寄遞、新駕駛證寄遞、鄉鎮摩托車檢測、非機動車網上落戶登記、駕駛員電子檔案寄遞、滅失登記10個業務的標準化服務模板，積極向中上游產業鏈、“車生態”增值服務延伸拓展，實現車駕管業務“一站式、一窗式、一網式”辦理，既緩解了政府部門的服務壓力，又解決了群眾辦理車駕管檢驗難、報廢難等問題，努力為群眾提供就近、便捷、高效的一站式服務。2023年，僅滅失登記項目，云南郵政就組織近萬場進村進鄉活動，服務超328萬人次，減少群眾近660萬次跑路，為群眾節約辦事時間約990萬小時。
此外，云南郵政還在警郵網點開展車駕管及交通安全宣傳，拓展交通安全宣傳教育陣地，努力構建社會共治、各方資源深度融合的“大交管”“大車管”工作格局。
向上向下打造新平臺
“以前，我們要換個駕駛證，又耗費時間又麻煩，現在有了就近的郵政網點，實在是太方便了。”6月初，文山州麻栗坡縣的一名駕駛員來到八布營業所網點辦理駕駛證期滿換證業務，整個過程僅用十來分鐘。云南郵政按照打造“家門口的車管所”理念，通過對接“互聯網+”，打造線上線下的閉環“民生工程”，向上向下深入延伸服務，為廣大群眾提供“一站式”業務辦理，讓大家充分享受“最多跑一次”政務服務改革帶來的便利。
向上，云南郵政融入公安交管業務辦理環節，進駐全省16個州（市）交警車輛管理所網辦中心，共建服務中心，參與公安交管辦理事項系統審批、資料掃描歸檔、管理號牌庫等輔助性服務，服務公安交管部門和民警，有效解決了機動車和駕駛人劇增、辦理事項劇增帶來的警員不足、民警工作任務繁重的問題。在雙方的合作下，截至2023年底，云南交警網辦率提高到87.2％，在全國交警系統名列前茅。
向下，云南郵政通過加大力度建設郵政代辦交管業務便民服務點和擴充服務人員，將交管服務延伸至全省398個鄉鎮的農村。通過深度融入交管部門日常業務，各地郵政建立起“車管所服務平臺+郵政服務網點”的“前店后廠”警務便民服務新模式，展現了“郵政多跑腿、群眾少跑路”的服務功能，達到了“城市15分鐘、農村10公里”的服務響應水平。
“警郵夢工廠”是昆明郵政在昆明市車管所場地內建設并入駐的業務辦理場所。通過全面深度融入交警日常工作，“警郵夢工廠”已經成為昆明警郵“車駕管”合作項目的信息匯聚中心和郵件生產中心。它以嵌入式服務，將各代辦交管業務便民服務點分散收集的業務信息等進行集中化處理，簡化了業務處理的流程，提升了用戶體驗。“警郵夢工廠”的共建投產是云南警郵項目發展的里程碑，開啟了從傳統手工操作到現代化流水作業的新階段。
文山是云南警郵項目最早開辦的州（市）之一，通過多年的持續深化合作，全州77個郵政網點開辦了警郵業務，基本實現車管服務范圍全覆蓋。同時，雙方在無固定車輛檢測線的鄉鎮選點合作建設了52個摩托車人工檢驗網點，并且將“放管服”落地至邊境，切實解決邊遠鄉鎮群眾“檢車難”的問題，為全省提供了警郵合作最佳樣板。當地群眾要辦理摩托車查驗，直接將摩托車開到郵政網點就能快速地辦理完成，非常便利。
楚雄郵政通過建設“警郵車管所”，代辦摩托車、電動自行車等車輛的注冊登記；采用醫院遠程體檢的方式開展駕駛人體檢業務，為偏遠地區群眾辦理駕駛證期滿換證業務，真正解決了農村群眾“急難愁盼”的問題。
全面構建服務新模式
“沒想到來郵政網點就能一次性辦理駕駛證的體檢、換證，實在是太方便了。”6月15日，在昆明市吳井路郵政支局，駕駛人李先生實實在在體驗了一把警郵網點的便利。
經過不斷拓展業務外延和豐富內涵，目前云南警郵業務范圍拓展到了5大類26項，涵蓋了近80％的車管高頻業務種類，被群眾和交管部門評價為“家門口的車管所”“全年無休的車管所”“群眾身邊的交警隊”等，多次獲得政府點贊。
為方便群眾就近開展機動車駕駛人換證體檢，云南郵政充分利用郵政點多面廣的服務優勢，在部分網點疊加開通“警醫郵”服務。警醫郵便民業務實現了“公安交管業務+駕駛人體檢+照相+證件郵寄”一條龍服務，為當地群眾解決了補證、換證、領證需要到多個部門辦手續等問題。該項業務一經推出就受到了廣大群眾的好評，大家不用再到縣級以上的交管部門辦理業務，實現了“一證辦、一窗辦、快捷辦”，節約了時間成本和經濟成本。目前，全省郵政網點放置體檢自助機178臺，互聯網體檢網點有243個，城區醫院駐點體檢網點有28個，體檢功能覆蓋了76％以上的警郵網點。
為了賦能激活網點，云南郵政在代辦交管業務便民服務點還引入了警郵平臺、交管12123APP等服務，將交管業務延伸至農村，將郵政支局網點從單一服務轉變為多元服務，實現車駕管業務“一站式、一窗式、一網式”辦理，全年無休辦理交管業務。通過微信、抖音等融媒宣傳渠道，將群眾引流到郵政支局，讓網點活躍起來，為群眾提供郵務、寄遞、金融、保險等服務，從源頭知客、留客、活客、蓄客、獲客。
此外，云南郵政還積極發揮專業協同的核心競爭優勢，通過“車駕管”服務的“加法”，為群眾帶來更多便捷、貼心服務。郵政的“車駕管+金融”服務，為到網點辦理車駕管業務的客戶提供金融服務需求；進駐各機動車報廢公司，為黃標車車主提供安全、便捷的黃標車補貼發放服務；并通過業務疊加效應獲客引流，引薦客戶開辦郵儲銀行卡，成功開發代發工資業務等。“車駕管+函件+公益宣傳”服務，與戰略合作客戶中石油共同探索“警郵油”三方合作新模式，依托郵政廣告傳媒渠道提升車主行車安全意識，為社會營造良好的交通安全宣傳氛圍。“車駕管+增值”服務，擴大郵政代征車船稅服務工作覆蓋面，同時帶動電動車簡易險銷售，為群眾帶去更便利的繳稅服務。
此外，云南郵政通過在警郵項目中不斷增強科技力量，先后自主開發“車牌寄遞輔助系統”“云郵車易抵系統”“電動自行車注冊登記系統”“機動車滅失業務人像識別系統”“摩托車檢審系統”“駕駛員檔案寄遞系統”“警郵便民系統”等。通過“數字大腦”建設的推進，由點及面，使郵政政務服務日趨智能，為郵政服務能力更加精準、服務效能持續增強、服務體驗智能流暢作出了積極探索。
5月16日，在云南省普洱市瀾滄縣阿里村郵政臨時服務點，郵政員工為村民現場辦理摩托車滅失注銷登記、保險繳納等業務，受到群眾的熱烈歡迎。□中國郵政報記者 張晉通 攝
麗江郵政交管業務便民服務點的工作人員為客戶辦理交管業務。
在昆明市吳井路郵政支局，工作人員為辦理機動車駕駛證換證業務的客戶進行體檢。
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