“法郵”合作加速度
——安徽法郵項目轉型發展經驗黨的二十大報告指出，要堅持全面依法治國、推進法治中國建設。最高人民法院陸續出臺相關文件，要求大力推廣電子送達，充分利用市場化、社會化資源，探索實施審判輔助事務和部分行政綜合事務外包工作等措施，解決各級法院“送達難”和“案多人少”的問題。
“人民群眾訴訟服務業務滿意率位居全國第一，現代化訴訟服務體系建設質效位居全國第二。”1月25日，在安徽省第十四屆人大二次會議第二次全體會議上，安徽省高級人民法院院長田云鵬作《安徽省高級人民法院工作報告》時介紹說。其中，安徽省郵政分公司發揮資源稟賦優勢，持續深化拓展法郵合作，大力推動法院一站式集約服務，助力司法體制綜合配套改革，讓現代公共法律服務體系覆蓋城鄉，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
集約送達提速
“您好，這里是淮北市法院送達中心，您起訴的案件淮北市濉溪縣人民法院已經受理，現有開庭傳票以及相關法律文書需要向您送達，現在以短信的形式發送到您手機上，您只要點擊手機短信的藍色鏈接就可以查看內容。”2月23日，在新建成的淮北市市縣兩級法院集約中心，隨著郵政送達專員第一通電子送達案件電話撥通，淮北市郵政分公司與淮北市5家法院全面達成集約送達服務合作，安徽全省開辦集約送達服務的法院數量達到100家，標志著全省法院集約服務進入全新階段。
安徽郵政一站式集約送達服務經過多年發展，已包含來院領取、電子送達、郵寄送達、取證送達、公告送達等服務內容，解決了各級法院的“送達難”問題。
2019年8月，安徽省分公司在六安市舒城縣人民法院開展了全國第一家法院一站式集約服務項目試點，得到了省內各級法院的廣泛關注。“當時我們根據法院送達需求制定解決方案，引進送達系統軟件合作商，向縣法院領導推薦郵政一站式集約送達服務方案，快速解決了當時法院面臨的送達難問題。”往事歷歷在目，舒城縣郵政分公司總經理馬鈔感慨地說。在安徽省高院召開的全省中級人民法院院長座談會暨全省法院文化建設工作會議上，舒城縣人民法院以《狠抓智能化建設和應用，推動執法辦案提質增效》為題作了工作專題交流。
在總結舒城縣法院試點經驗的基礎上，安徽省分公司組織專人編寫了《法院一站式集約送達服務方案》《一站式集約送達服務標準》等全流程、全環節的業務資料，通過定期組織業務培訓提升服務水平。安徽省分公司還組建了法院項目服務團隊，深入各地、各基層法院了解實際需求，制定個性化方案，群策群力解決問題，保障各市法院項目的順利運作。同時，主動強化與法院的溝通對接，法院各項目間完成學習交流近150次。
通過不斷探索集約送達服務的新模式，安徽郵政在2021年推出了全省第一家集約送達中心——安慶市縣兩級法院集約中心。通過這種形式，集合兩級多家法院的服務內容，實現人員、服務的高度集約，通過優化集約化流程，集約中心人員交叉復用，做到“增量減人”，實現了對全市法院線上送達及事務性工作的統一管理。以安慶市為例，原本每個法院需要3個電子送達人員和1個外出送達人員，全市需44人。現在，中心僅需電子送達人員17人、外出送達人員11人，減少16人。2023年，中心承辦了8.9萬個案件送達任務。
“通過與郵政共建兩級法院集約中心，實現了對全市各級法院工作流程、服務標準、考核機制的統一管理，解決了以往不同法院送達質量參差不齊、發展不平衡的問題，各項質效指標均居全國前列。”安慶市中級人民法院法官儲芳齡對集約送達中心服務給予了高度評價和贊揚。
安徽省分公司基于兩級法院集約中心運作流程，創新打造了小同城跨域送達模式，引入市內同城跨域送達系統與法院送達系統實現對接，可以實現同城各區（縣）間異地打印、異地取證送達，減少了郵件轉運環節，郵件傳遞時限明顯縮短。
“現在郵政法院專遞的送達時效太快了，安慶市中院今天上午才發出的開庭通知，下午我在宿松就收到了。”中皖律師事務所江律師收到郵政外出送達人員送來的法院專遞郵件后十分感嘆。
歷經5年，安徽省法院集約送達服務實現了從零到100家法院的蝶變，實現在16個市橫向到邊全覆蓋。其中，安慶、六安、黃山、淮南、馬鞍山、淮北、池州7個市已與所轄各級區（縣）法院實現縱向到底100％合作，并在安慶、六安、淮北、池州建成了4家市縣兩級法院集約中心。
一站式服務嵌入
近年來，法院受理案件呈現快速增長之勢。過去5年，安徽省法院共受理各類案件近800萬件，比上個五年增長一倍多。全省各級法院面對案件量的大幅增長，“案多人少”的困難日益突出。安徽郵政主動融入、積極配合省內各級人民法院，在提供傳統服務的基礎上，有針對性地為法院提供多元化、個性化、人性化、高效化的一站式集約服務，以標準化工作落地為重心，推動法院一站式集約服務轉型升級。
通過提升自身運營實力、加大能力投入力度，打造覆蓋法院辦案全環節的一站式集約外包服務新模式，原本需要至少三家單位才能提供的服務，僅需郵政一家就能完成，法院辦案效率大幅提升。“推動審判輔助事務集約化管理是法院提升審判質效的重要舉措，與智慧法院建設高度契合。安徽郵政提供的電子卷宗隨案生成、智能編目、集約送達、卷宗整理等全流程集約化管理服務，讓審判輔助事務的辦理更加智能化、流程化、專業化。”六安市中級人民法院院長宋從文高度肯定郵政提供的全環節外包服務。2024年，六安市法郵雙方共同努力，在全市8家法院打造了訴前調解、綜合送達、事務性外包、破產案件輔助事務4大環節的全覆蓋合作。
安徽省分公司與安徽省高級人民法院簽訂戰略合作協議，與各市中級人民法院展開深度合作。“法院‘司法為民’的宗旨與中國郵政‘人民郵政為人民’的服務宗旨高度契合，要充分發揮雙方優勢，積極推進信息系統深度融合，不斷拓寬合作領域，為人民群眾提供高質量司法服務。”安徽省分公司黨委書記、總經理劉支宇帶隊走訪安徽省高級人民法院時，與院方達成深化合作的一致意見。
安徽法郵項目在法院集約送達服務的基礎上，衍生出了一站式集約服務，包含導訴、材料掃描、信息錄入、分案排期、卷宗流轉、裁判文書上網、案件歸檔、歸檔掃描、12368熱線、中間庫等內容，旨在緩解法院“案多人少”問題。
“現在我們團隊人數已達到74人，是全省規模最大的法院服務團隊，我們的駐點人員為法院提供的服務遍布綜合送達、中間庫、輔助服務各個環節。”合肥市瑤海區人民法院新上線的中間柜輔助服務項目，因拓展合作內容又增加了4人，項目負責人杜穎介紹說。
安徽省分公司轉變法院業務服務思路，以一攬子解決方案為核心，通過深度嵌入式服務，將郵政人員、服務、寄遞等要素嵌入法院各事項辦理流程，并通過規劃“系統、設備、場地、人員”實現流程再造、深度融合。
高效便民聚力
2023年，訴至安徽省法院案件總數近230萬件，在立案前調解成功近65萬件，正在調解7萬余件，進入訴訟程序近158萬件。為響應法院深化一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設的新形勢、新要求，安徽省分公司不斷創新服務模式，助力法院打造現代化訴訟服務體系。
“疫情造成我現在經濟困難，確實無法立即償還欠款，感謝您的耐心調解，協調原告同意我分期還款，解決了我們雙方長期以來的大問題。”金寨縣法郵項目調解工作室調解員李冠萍經過近3小時的耐心調解，成功解決了一起民間借貸糾紛案，雙方在調解協議書上簽字后，被告向調解員真誠感謝。
2023年6月，金寨縣郵政分公司與金寨縣人民法院共同探索創新訴調對接機制，在法院訴調對接中心設立調解工作小組，擇優聘請專業知識過硬、調解經驗豐富的員工作為工作小組調解員，并配備相應輔助人員，專門負責訴前調解工作。入駐5日內即成功調撤12件案件，其中7件當場達成調解協議，5件原告主動申請撤訴。截至今年4月30日，調解工作小組累計參與訴前調解案件2481件，調解成功案件為734件。
與此同時，郵政網點遍布城鄉，數量多、覆蓋廣、服務層級深，可有效助力人民法院打通服務群眾“最后一公里”，實現各項服務進鄉村、進社區、進網格，方便群眾在“家門口”化解糾紛。
4月28日，在安徽省肥東縣撮鎮人民法庭，全省首家基層法庭——“訴服e站”揭牌成立，肥東縣人民法院副院長張錦娣表示：“希望通過與中國郵政的緊密合作，將訴訟服務延伸到基層，利用郵政網絡的廣泛覆蓋，將法律服務送到群眾身邊，實現司法資源的優化配置和司法服務的普及化。”通過線上線下集成服務模式，對于在智慧法院、網上開庭等訴訟過程中遇到困難的群眾，“訴服e站”采取“手把手”指導與上門開庭相結合的方式，確保每一位當事人都能夠順利參與訴訟。
安徽省分公司發揮寄遞、金融協同營銷優勢及點多面廣的服務優勢、“四流合一”的產品優勢，以法院一站式集約服務合作為基礎，為法院量身定制破產案件管理系統，以郵儲銀行為平臺，拓展法院破產資金沉淀監管業務，助力法院提升破產案件質效，以精準的司法服務為企業發展排憂解難。1月5日，六安市郵政分公司與六安市中級人民法院簽訂破產案件輔助事務合作協議，為全市8家法院提供破產資金沉淀監管業務輔助服務。法郵雙方深度合作，發揮破產的市場“救治”功能，助推建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動社會經濟高質量發展。
“通過發揮郵政協同的資源優勢，資源共享、渠道復用、業務疊加，全省首個由郵政參與的法院破產案件管理系統在六安中院正式上線，我們將協助法院發揮破產審判在優化營商環境、深化供給側結構性改革中的積極作用。”六安市分公司副總經理黃海清高興地說。
安慶市法郵集約服務中心正在為客戶提供服務。
安慶市二級法院集約中心郵政送達專員上門投遞法院專遞郵件。
安徽省首家基層法庭——肥東縣人民法院撮鎮人民法庭“訴服e站”正式投入使用。
淮北市法院集約化送達中心通過數據賦能，有效提升郵政送達服務效率。
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