為群眾解憂 幫法官減負 讓正義提速——中國郵政法院法律文書集約送達工作綜述
作者：中國郵政報通訊員 路宇 張寧義 記者 尹航 呂磊來源:中國郵政報發布時間：2023-03-29
“要全面深化法郵合作，發揮中國郵政優勢，提供郵政解決方案，助推審判體系、審判能力現代化，提高司法公共服務的普惠化、高效化、專業化。”時任最高人民法院黨組書記、院長周強說。
2022年1月12日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力與時任最高人民法院黨組書記、院長周強交流中國郵政服務法院工作，雙方就深化全面務實合作達成共識。隨后，中國郵政與最高人民法院立案庭緊密聯動，組建立案庭錢曉晨庭長和集團公司寄遞事業部馬小群總經理牽頭的法郵聯合工作專班，定期召開聯席會議，梳理合作范圍，研究實施步驟，完善合作框架，不斷推進法郵全面深化合作各項工作落地。
據了解，近年來，中國郵政充分發揮快遞業經營的經驗優勢、覆蓋全國的網絡優勢和業務品種豐富的服務優勢，與各級人民法院緊密合作，依法做好法院專遞送達工作，為提高送達效率、方便人民群眾訴訟作出了重要貢獻，也為破解法院“送達難”問題提供了有力支撐。
2019年9月，針對法院法官使用郵寄送達時存在的送達步驟繁瑣、影響審理時限、送達結果失效“三大痛點”，中國郵政在總結江蘇、廣東等地郵政企業實踐基礎上，推出集成郵寄送達、電子送達、電話輔助、拍照取證等多種方式的集約送達服務，并以此為基礎建成了“中心+系統+服務（產品）”的郵政集約送達服務體系，開創了郵政服務法院系統的新局面。
2020年9月，中國郵政認真落實國務院推進政務服務“跨省通辦”、為群眾辦實事精神，開辦了跨區域法院專遞服務，實現法律文書目的地集中打印郵寄送達，縮短了異地送達時限，極大地提高了審判質量、效率，節約了司法成本，獲得了法院的好評。
…………
截至2022年底，跨域送達已推廣到全國31省份3050家法院，覆蓋面達87.07%，2022年全國法院使用量為1886萬件。
“開展集約送達以來，送達質量和效率明顯提高，案件審理節奏加快了，每送達30件案件由以往的2天縮短至半天，速裁案件平均審理天數減少了10多天。”江蘇省南京市鼓樓區人民法院書記員閆佳鵬說。
充分利用資源稟賦 全力建設集約送達中心
作為行業“國家隊”，中國郵政擁有5.4萬個營業網點、60余萬個便民服務站，寄遞網絡遍布城鄉、覆蓋全國、通達全球，實現了“鄉鄉設所、村村通郵”。中國郵政有責任、有意愿、有能力為人民法院“一站、集約、集成、在線、融合”的“一站式”建設工作提供堅實的郵政支撐，提供郵政特色的“一站式”服務，盡全力滿足包括提升送達效率、降低審理成本等在內的審判能力現代化的內在需求。
2020年4月13日，為進一步落實《最高人民法院執行局與中國郵政速遞物流股份有限公司戰略合作備忘錄》和《最高人民法院訴訟服務中心、人民法院信息技術服務中心與中國郵政速遞物流股份有限公司關于在兩個“一站式”建設中開展集約送達工作合作協議書》的內容，《中國郵政集團有限公司關于做好法院集約送達服務中心建設工作的通知》印發，明確由中國郵政利用自身網點、場地的資源優勢，建設覆蓋全國的法院集約送達服務中心，為各級人民法院、專門法院提供法律文書送達和相關輔助性事務服務工作。
集團公司寄遞事業部在最高人民法院相關業務和技術部門的指導下，完成了《法院集約送達服務中心建設方案》的制定工作，指導各省（區、市）郵政分公司高效推進中心建設工作，并組織廣東、江蘇、浙江、江西、甘肅等省法院項目業務專家，結合廣東和甘肅郵政集約送達服務中心建設經驗，共同編制了《郵政集約送達服務中心建設驗收標準》，下發部署各省份郵政對照組織省（區、市）內自行驗收。同時，寄遞事業部對上海、江蘇、江西、福建、湖南等省份郵政，開展抽查驗收，確保各省份中心建設符合要求。
至2022年底，中國郵政累計投入2億多元，完成全國31省份307個地市共336個集約送達中心建設工作，中心場地總面積達1.67萬平方米，專兼職工作人員近千人，購置了大量的制作設備，線上訂單日處理能力達15萬件，基本實現全國主要城市目的地集中打印郵寄送達“次日遞”，郵政集約送達服務能力初具規模。
科技賦能助推系統建設 傾力打造集約送達服務平臺
過去，法院法官使用傳統郵寄送達服務，過程繁瑣費時，法官需自己打印制作法律文書、封裝形成郵件并填寫詳情單、登記郵件號、與郵政人員簽字交接、完成郵寄送達發起。對于異地郵件，由于在途時間較長，還會占用較多的法院案件審理時間，影響案件及時審理，極大地影響辦案效率，無形中增加辦案成本。中國郵政針對這一痛點，根據集約送達服務需求，研發了郵政集約送達服務平臺系統，并與最高人民法院的人民法院統一送達平臺實現“總對總”對接。同時，根據跨區域法院專遞業務需求，完成新一代生產系統和財務包快結算系統相關改造。
郵政集約送達服務平臺系統建成上線以來，實現了法院法官一鍵發起任務、郵政接收任務、集中打印制作文書、郵寄送達并實時反饋送達結果。法院法官送達由原來的N步，變為現在“發起任務”和“接收結果”兩步，大大減少了法官送達工作量，破解了過程繁瑣費時的痛點。
中國郵政借助覆蓋全國的郵政集約送達服務中心，創新跨域送達服務：通過系統對接的形式，法院一鍵生成送達任務，由系統判斷，將任務推送到目的地所在的郵政集約送達服務中心進行文書制作，形成郵件后，進行本地收寄、投遞并反饋物流軌跡信息，形成了法院線上辦案、郵政線下打印封裝郵寄送達的模式。從此，異地郵件傳遞時限由原來N天變為目的地同城“次日遞”，大大壓縮了郵件在途時間，破解了郵寄送達異地郵件“占用案件審理時間較多”的痛點，讓法院辦案人員從日常郵寄送達填單、打印、蓋章、封裝等繁雜的工作中解脫出來，更為專注地投身到審判工作中，提升了辦案效率。
為進一步提升郵政集約送達服務能力，2021年，中國郵政圍繞法律文書直接送達耗時長、成本高等痛點，推出了“法律文書郵寄送達拍照延伸服務”和“法律文書上門拍照取證服務”等新服務，實現送達全程留痕、可視監督、規范高效，真正實現了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，為人民群眾提供了高品質司法服務，促進了審判體系和審判能力現代化，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
積極嘗試擴展服務新內涵 努力譜寫“法郵合作”新篇章
在深化“法郵合作”上，中國郵政不斷升級服務模式，豐富服務內涵，為人民群眾提供更加優質便捷的送達服務，各類“法郵合作”新業務模式層出不窮，呈現百花齊放的局面。在為法院提供集約送達服務的同時，中國郵政還積極承接各地法院訴前調解、立案輔助、電子編目、12368話務服務、卷宗流轉、卷宗整理、檔案保管等綜合性事務。
江蘇郵政由南京郵政集約送達中心承擔全省法院的“12368一號通辦”工作，積極配合江蘇省高院“12368一號通辦全省集中一級部署模式”改革試點工作，提升12368訴訟服務熱線實質性辦理訴訟事務能力，各項指標均達到最高院“一號通辦”質效評估標準。
福建郵政按照福建法院“185集約化服務體系”模式，通過自上而下、試點先行，全面推廣郵政送達全集約模式。以福建20家試點法院為例，通過郵政送達全集約模式，全年送達整體費用由原來分散送達的3520萬元降為2505萬元，壓降29%。
浙江郵政建成了省級法院數字服務中心，主動承接上門立案、材料掃描、在線調解、遠程庭審、立案咨詢、電子卷宗編目、12368話務及抵押物保管等輔助事務，基本實現審判、執行全環節輔助服務，高效集約、閉環管理。
貴州郵政充分利用郵政網點優勢，在全省郵政1682個網點全部開通法院立案郵政便民服務點，協助各級法院進行材料收轉、網上開庭、遠程調解等服務，為法院打通人民群眾訴訟“最后一公里”。
廣東郵政組建法院檔案箱配送專職隊伍，利用郵政網點多、線路廣的優勢，協助廣州、深圳、中山等地法院實現當天內案件材料互換、檔案歸口、立案材料收轉等檔案箱配送服務，助力法院提高案件審核效率。
…………
“踐行司法為民，推進公平正義”是人民法院始終堅守的初心使命，“人民郵政為人民”是中國郵政始終堅守的初心使命，因此，“為人民”成為今天“法郵合作”的堅實基礎。腳踏實地，久久為功。下一步，中國郵政將堅持“政”字為先，牢記“國之大者”，持續發揮央企力量，矢志踐行十四屆全國人大一次會議上最高人民法院工作報告中提出的“為群眾解憂、幫法官減負、讓正義提速”！
京公網安備11010202010949