根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月17日至8月16日，集團公司黨組第八巡視組對廣西壯族自治區分公司黨委（以下簡稱“廣西區分公司黨委”）進行了“規范外包管理，推動高質量發展”專項巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向廣西區分公司黨委反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
廣西區分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要論述和集團公司黨組部署要求，堅決扛起巡視整改政治責任，全力推進整改，扎實做好巡視“后半篇文章”。
（一）強化使命擔當，以高度的政治自覺抓好巡視整改
廣西區分公司黨委深刻認識到專項巡視是一次政治體檢，抓好巡視整改是必須扛起的政治任務和政治責任，必須把巡視整改作為堅決做到“兩個維護”的檢驗，對巡視反饋意見全面認領、照單全收、照單全改，以實際行動增強做好整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）扛牢巡視整改主體責任，扎實推進巡視整改落實
廣西區分公司黨委認真履行巡視整改主體責任，研究制定整改方案，建立整改工作機制，落實“四個到人”，形成部署嚴密、層層抓整改落實的工作格局。
一是組織召開黨委專題會議。黨委第一時間召開專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要論述和集團公司黨組有關巡視整改工作要求，研究分析反饋意見，成立區分公司專項巡視整改工作機構，確定責任分工。二是召開領導班子巡視整改專題民主生活會。反饋后一個月內，黨委召開專題民主生活會進行對照檢查，認領責任，以專題民主生活會成效提升整改質量。三是部署巡視整改工作安排。明確巡視整改7大環節任務要求，研究制定整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確細化措施和整改時限。召開全區專項巡視整改推進會，推動各級黨組織將思想和行動統一到集團公司黨組的部署上來。四是建立健全巡視整改工作機制。建立例會機制，區分公司專項巡視整改領導小組召開4次會議指導推動整改工作，巡視整改工作領導小組辦公室召開7次例會，協調跟進、定期分析相關整改措施的落實落地；建立協同推進機制，整改責任部門、配合部門相互協同推進整改落實；建立評估機制，區分公司紀委對巡視整改工作成效進行評估；建立長效機制，對全局性、根本性、長遠性問題注重標本兼治，精準發力。
（三）擔負整改第一責任人責任，示范帶動巡視整改落實
黨委書記把抓好整改作為重要政治任務擺在突出位置，切實擔負起整改第一責任人責任，對巡視整改負總責，對重點問題整改親自抓，主動發揮把關定向、帶頭示范的作用，團結帶領班子成員共同把黨委的主體責任扛在肩上。堅持“四個親自”，帶頭領辦問題，明確分管領導，指定牽頭部門，督促提醒班子其他成員及時研究分管領域巡視整改有關問題，落實整改舉措。
（四）落實“一崗雙責”，確保巡視整改見成效
班子其他成員認真履行“一崗雙責”，堅持以講政治的態度、敢擔當的精神抓好分管領域巡視整改，將責任擔當體現和落實到行動中。班子其他成員主動認領責任，始終堅持把巡視整改工作擺上重要議事日程，多次組織分管部門召開專題會議研究巡視整改工作，對存在的問題及時協調，督促落實，確保分管領域內的問題如期清零、整改到位見效。
（五）督促履職盡責，發揮利劍作用
紀委和組織部門把巡視整改工作作為日常監督的重要內容，制定監督檢查方案，成立專項監督檢查組，開展現場監督檢查，督促改進工作。
二、已完成的整改事項
廣西區分公司黨委針對巡視反饋的47個具體問題，制定84項整改措施，77項措施已完成，7項完成階段性目標且持續推進。問責63人次，經濟處罰2.44萬元，扣罰績效3.48萬元，退回多領績效獎勵0.85萬元。共制定、修訂制度和出臺規范性文件40項。
（一）關于“履職盡責不到位，執行政策規定有偏差”方面的整改情況
1.認真解決“‘三重一大’決策制度落實不到位”的問題
嚴格執行“三重一大”決策及配套制度，列明“三重一大”常態化研究事項、重點工作事項清單，加強督辦。組織培訓，開展“三重一大”執行情況“回頭看”檢查，完成對2個單位檢查。完善業務外包采購需求立項制度。強化審核把關，嚴格執行采購需求立項決策規定。修訂“三重一大”等決策制度，明確會議決策事項范圍，規范會議議題申報和審核，準確組織上會議題。
2.認真解決“決策依據不科學”的問題
加大集采前市場調查，對標市場、對標行業最佳實踐，確定采購限價。調整業務外包采購項目授權委托范圍，完善采購管理體系，強化內控管理。加強培訓宣貫，要求嚴格按規定提報采購需求方案。強化制度執行，采購行為進一步規范。
（二）關于“外包管理機制不完善，管控不力”方面的整改情況
3.認真解決“預算管控不到位”的問題
分析預算執行偏離原因，開展全區自查，明確外包預算管控的要求，加強業務外包預算管理。
4.認真解決“外包效能評估端不健全”的問題
建立外包人員效能定期分析評估制度，指導各單位開展外包人員效能分析、評價、通報工作。
（三）關于“業務外包全流程管理粗放，采購、合同管理等問題突出”方面的整改情況
5.認真解決“采購管理不規范”的問題
從制度上推進全區采購標準化建設。調整業務外包采購項目授權委托范圍，加大區分公司集采實施力度。將攬收業務外包納入采購程序并組織實施。嚴格執行集團公司標準合同管理規范，建立合同到期提醒機制。梳理核查業務外包合同續簽情況，不符合規定的合同即刻中止執行。經對6個市分公司開展采購業務監督檢查，均履行采購程序后簽訂合同，采購規范性得到提升。
6.認真解決“簽訂合同不規范”的問題
一是加強制度建設，加快合同審核流程。統一使用集團公司外包標準合同，優化審批流程，提高審簽效率。開展合同管理“回頭看”檢查，完成對3個市分公司檢查，合規意識明顯提高。二是加強對全區攬收外包需求的審核把關，對攬收外包合同執行情況定期檢查評估，推動嚴格執行規章制度。三是終止有關合同，重新確定外包費用結算方法。開展全區業務外包合同結算自查整改工作。
7.認真解決“對外包商履約管控不到位”的問題
一是從制度上約束和規范供應商行為，規范投標及履約的管理，保障郵政企業利益。二是梳理外包商履約情況，完成違約供應商保證金扣罰。三是嚴格履行合同條款，依法追賠。通過培訓、通報、外包聯席會等方式，強化內部作業現場管理。郵件丟損情況實現同比壓降。南寧、柳州省際中心在2022年郵區中心規范化改革中均列全國前10。四是嚴格執行制度規范，加強外包干線運營管控。2022年11月全區一干準點率、二干準點率均達到集團目標。
8.認真解決“費用結算管理不到位”的問題
一是督促外包公司在業務旺季期間合理配足人員。完善合同期內省際正班郵路補倉費用結算標準，降低企業運輸成本。舉一反三，全面梳理超合同范圍支付外包費事項。完善外包費用報賬審核制度，執行財務二審前置，將外包費審核質量納入考核。加強監督檢查，對5個單位開展檢查。二是加強審核把關。簽訂補充協議時，避免出現與正履行合同條款不符的情形。開展業務外包費結算支付管理培訓。
9.認真解決“地市分公司自采項目外包商后評估缺失”的問題
加強培訓宣貫，指導各單位對現有的合同履約供應商開展后評估工作。14個市分公司均完成評估，約談D級供應商并督促整改。對6個市分公司開展采購業務監督檢查，采購規范性得到提升。
（四）關于“落實郵區中心規范化改革和市趟運輸改革不到位，部分指標與集團要求仍有差距”方面的整改情況
10.認真解決“郵區中心規范化改革有短板”的問題
建立規范化改革聯席會議制度，相關部門按要求參會。完成人臉識別等設備配置，將郵區中心規范化改革設備需求納入2023年預算。落實收容率壓降方案，2022年8月收容率壓降已達標。制定相關中心均衡作業方案，充分發揮設備效能。縱深推進中心局規范化改革，推廣“三本手冊”使用落地。推行定額定員管理，通過加強梯形排班，提升工作效率，將班組車間人均處理效率作為績效指標。加強規范收寄的培訓、檢查和考核，從源頭壓降“劣三類”郵件流入寄遞渠道。加強在處理環節對“劣三類”郵件的攔截，把好郵件出口關。截至2022年12月底，“劣三類”郵件數量實現壓降，低于全國平均水平。
11.認真解決“市趟運輸改革落實管控不到位”的問題
一是對問題郵路逐一梳理、調整。制定市趟郵路調整審批流程，動態優化調整市趟郵路。二是下發規范干線和郵區內郵路派車的調度指令，對違反指令進行考核。梳理市趟派車情況，實時通報督促整改。強化車管平臺培訓，制作司機幫APP口袋書，定期通報應用情況，截至2022年12月司機幫APP使用率全國排名前三。三是緊盯市分公司裝載率指標，繼續推進串點發運、匯集發運，提升裝載率。持續推進行駛里程專項管控，截至2022年12月市趟車輛日均行駛里程達到集團公司目標，高于全國平均水平。
（六）關于“對各類監督檢查發現問題整改重視不夠，業務外包領域個別問題屢禁不絕”方面的整改情況
14.認真解決“巡察整改不扎實”的問題
制定巡視巡察整改工作制度，成立專項監督檢查組，持續開展集中整改期監督檢查。按照一車一路一油耗制定外包郵路油耗標準，按月考核。對外包公司和自有駕駛人員實行統一的油耗管控措施。2022年自辦郵路（含駕外）油料費用實現壓降。制定車輛油耗管理辦法將油耗納入集中管理范疇，強化車輛運營成本管控，強化履約管理。
三、需長期整改事項進展情況
（一）提升業務外包管理水平。制定外包運費暫估和付款制度，進一步明確業務外包暫估及支付管理的各項職責和操作規范。制定車輛派發管理辦法、業財對賬管理辦法，建立派車臺賬，明確工作流程和工作職責。開展常態化檢查，在6次檢查中發現并整改127條差錯。推進車管平臺的應用，加大財務審核力度，確保結算報賬程序規范、數據準確。
（二）規范采購管理工作。加強培訓宣貫，指導相關單位做好采購規范工作。加強采購業務監督檢查，對6個單位開展檢查，促進增強依法合規采購意識，進一步提升采購規范性。
（三）加快推進郵快合作。明確代投量增幅目標，強化“中郵E通”自提系統使用，定期通報督導，截至2022年12月，代投量環比增幅15.6%。下一步將通過爭取支持、擴大合作面、提高自提系統應用率、工作督辦等措施，增加代投量。
（四）加大監督執紀和紀檢隊伍能力建設力度。2022年召開案件分析會15次，組織紀檢人員培訓，不斷提高監督執紀質量和水平。下一步將落實好追責問責工作。
四、下一步整改工作安排
廣西區分公司黨委堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要論述，以及集團公司黨組關于巡視整改工作要求，進一步強化使命意識和政治擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，將巡視整改工作作為一項常態化、制度化工作抓實抓細。
（一）繼續強化整改責任。以“釘釘子”精神落實主體責任抓好后續整改工作。堅持問題導向、目標導向、結果導向，標準不降、力度不減，持續推動整改工作走深走實。進一步壓實巡視整改責任，落實“四個到人”，對整改任務一抓到底。強化巡視整改日常監督，把整改工作列入日常監督的重要內容，作為巡察和專項檢查的重點，堅持跟蹤問效，用好問責利器，防止問題反彈回潮。
（二）分類持續推進整改。進一步建立健全常態化、長效化的工作機制，對需要長期堅持抓好的整改任務，既堅持常態化推進，也分階段明確目標，久久為功；對尚未整改到位的問題，建立后續整改情況報告機制，限期整改到位；對已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果。
（三）建章立制鞏固成效。聚焦巡視反饋指出的突出問題，進一步完善“當下改”的舉措，與外包專項治理工作統籌兼顧、相互促進，有針對性地建立“長久立”的機制。堅持標本兼治，以專業條線穿透式加大整改力度，強化制度執行，鞏固巡視整改成效。
（四）以整改成效促進高質量發展。扎實推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子建設，將巡視整改與學習宣傳貫徹黨的二十大精神、與抓經營發展相結合，推動各項工作再上新臺階，以高質量巡視整改促進廣西郵政高質量發展。
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