根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月16日至8月16日，黨組第四巡視組對安徽省分公司黨委進行了巡視。2022年9月22日，黨組巡視組向安徽省分公司黨委反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
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省分公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。省分公司黨委深刻認識到抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動，做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責；深刻認識到抓好巡視整改是推進全面從嚴治黨的重要抓手，堅持把嚴治黨、嚴機制、嚴管理、嚴反腐結合起來，扭住集團公司黨組巡視指出的突出問題，推動舉一反三、真改實改；深刻認識到抓好巡視整改是促進企業管理提升的重要契機，系統梳理完善各項業務外包流程的制度、標準、規范、定額，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。
?。ǘh委履行巡視整改主體責任情況
1.強化理論學習，提高站位抓整改
省分公司黨委堅持把加強政治理論學習貫穿巡視整改始終，通過集中學習和個人自學，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習黨的二十大報告、黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》、集團公司黨組《關于加強巡視整改和成果運用的實施辦法》等制度文件，學習集團公司黨組關于巡視工作和對省分公司黨委巡視反饋會議精神，進一步深化認識，統一思想。集中整改期間，省分公司召開5次黨委理論學習中心組學習會，圍繞“深入學習領會黨的二十大精神”等5個專題開展學習研討。
2.全面動員部署，明確任務抓整改
建立省分公司黨委總牽頭，分管領導負專責，領導小組全面抓，領導小組辦公室高效協調，各責任部門具體落實的整改工作機制。2022年9月25日，省分公司召開黨委（擴大）會議，傳達學習集團公司黨組2022年巡視工作集中反饋會議精神，專題動員部署巡視整改工作。2022年10月20日，召開巡視整改專題民主生活會，從思想認識上查根源、找差距，開展批評和自我批評，舉一反三，標本兼治。
3.周密制定方案，壓實責任抓整改
2022年10月22日，省分公司黨委制定《中國郵政集團有限公司安徽省分公司黨委關于2022年集團公司黨組專項巡視反饋意見整改方案》，實行“清單+閉環”管理，建立問題清單、任務清單、責任清單。省分公司黨委巡視整改工作領導小組每周審核把關，反饋相關部門修改完善，形成工作閉環，做到“責任到人、任務到人、目標到人、考核到人”。
4.堅持系統觀念，綜合施策抓整改
創新“點線面”相結合的立體式、多維度整改工作機制。解決“點上”的問題，針對巡視反饋指出的具體問題、點人點事的問題，立行立改，逐項整改；解決“線上”的問題，舉一反三，深化延伸，杜絕同類問題；解決“面上”的問題，推進問題整改縱向到底、橫向到邊，做到全覆蓋、無縫隙。創新巡視整改“四三”工作法。以“三個臺賬”（工作安排臺賬、問題整改臺賬、監督問責臺賬）推動規范整改。以“三個機制”（整改周例會機制、協調推進機制、督導檢查機制）推動全面整改。以“三個結合”（立行立改與標本兼治相結合、巡視整改與省內巡察相結合、巡視整改與改革發展相結合）推動深入整改。以“三個清單”（問題清單、任務清單、責任清單）推動徹底整改。創新“五招五精”工作法抓落實。
用好“清單式”，聚焦精準抓整改。用好“圖表式”，聚焦精密抓整改。用好“手冊式”，聚焦精細抓整改。用好“模板式”，聚焦精確抓整改。用好“專班式”，聚焦精益抓整改。創新“四個同步”一體推進整改。全省郵政每周一同步召開巡視整改例會，每周四同步報送巡視整改進展情況，同步推進巡視整改和黨委專題民主生活會整改，同步推進巡視巡察、審計、外包專項整治等突出問題整改。創新監督方式推動協同整改。省分公司紀委制定集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監督實施方案，圍繞“發現問題、形成震懾、促進整改”目標任務，著力糾治整改、整治中的形式主義、官僚主義問題，壓緊壓實黨組織主體責任、紀檢機構監督責任和職能部門責任。
（三）黨委書記履行整改第一責任人責任情況
省分公司黨委書記履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負首責、負總責，帶頭領辦8項整改任務，牽頭外包管理、上次巡視發現問題整改等重點難點問題整改，形成“頭雁效應”。督促提醒班子其他成員落實整改責任，通過明確問題責任、談心談話、集體研究等方式，強化督促整改。
?。ㄋ模╊I導班子成員落實“一崗雙責”情況
省分公司領導班子成員認真組織分管領域巡視整改工作，推動巡視發現問題全面改、改徹底、改到位。組織召開專題會議，壓緊壓實分管部門責任。每周審核把關分管部門巡視整改進展情況材料，逐條逐項研究問題整改完成情況及取得的效果，推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。
?。ㄎ澹┘o檢機構和組織部門履行整改監督責任情況
省分公司紀委充分發揮專責監督職能，印發《2022年集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監督實施方案》，開展4次現場檢查，印發3期《關于集團公司專項巡視整改暨外包專項整治監督情況的通報》。省分公司黨委組織部立足工作職能，積極參與巡視整改方案、任務清單的制定，綜合運用調研督導、現場檢查等方式，加強對具體問題的督查督辦、清單化管理和跟蹤問效。
二、已完成的整改事項
?。ㄒ唬╆P于“領導人員履職盡責有偏差，落實要求有差距”方面的整改情況
1.認真解決“集中采購項目授權不規范”問題
省分公司組織各市分公司梳理集采外包項目需求，對重點寄遞業務外包項目實施省級集采。全面梳理2019年以來應集采項目清單，對所有授權項目全面自查。印發《中國郵政集團有限公司安徽省分公司集采項目授權委托實施辦法（2022修訂版）》，進一步規范全省集采項目授權管理。加大省分公司集采力度，全年集采項目居全國第3位。
?。ǘ╆P于“外包管理機制不健全，制度執行不到位”方面的整改情況
2.認真解決“部分外包項目決策依據不充分”問題
省分公司組織省國際業務分公司、合肥市分公司開展自查，省國際業務分公司明確外包服務項目采購需求并報省分公司審核。印發《安徽省分公司郵政業務外包專項整治實施方案》，完成所有業務外包合同檢查。建立檢查與通報機制，對采購方案中關于外包必要性論證及定價模型測算等方面問題進行反饋完善。
3.認真解決“效能評估不到位”問題
督促合肥市分公司成立專項工作組，完成22個項目的效能評估。印發《關于開展全省寄遞業務外包效能評估的通知》，開展全省外包效能評估。加強監督檢查，每月更新業務外包臺賬，開展不定期檢查。
?。ㄈ╆P于“業務外包全流程管理有短板，過程管控不到位”方面的整改情況
4.認真解決“‘三把尺子’和外包定價模型運用不到位”問題
一是規范使用定價模型。根據月均投遞總量、日均勞動定額、投遞環節現有人員情況、外包月人均用工成本等要素確定各單位外包上限控制單價；通過自身實際成本分析、調研走訪行業投遞外包單價、了解同類地市外包單價（三把尺子對標分析），加強對標。嚴格按照統一的外包采購需求模板、定價模型模板、合同模板，審核各市分公司新上報的投遞外包采購項目。二是積極壓降結算成本。根據降本增效工作要求和目標，及時調整實際成本、行業價格，嚴格按照比例測算限高價，干線運輸外包費用較2021年9月采購價下降23%。三是及時調整結算單價。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協議，將2023年蕪湖郵區中心內部處理外包需求納入省分公司集中采購計劃。建立工藝優化與外包單價調整聯動機制。建立日常督促檢查長效機制。
5.認真解決“部分項目采購實施不規范”問題
一是規范選用采購方式。省分公司安排專人復核批復后的采購方式執行情況。加強采購事項付款審核管理，安排專人復核采購付款項目。建立移交問題線索聯絡員制度，針對外包專項整治、往來賬款專項清理等工作，督促相關部門及時移交問題線索。二是嚴格執行采購方案。督促合肥市分公司與供應商簽訂補充協議。印發《關于進一步規范集采工作的通知》，明確需求部門提出采購申請時同步提交合同模板。
三是整治越權采購問題。開展違規外包采購專項檢查。安排專人負責采購項目付款審核，對未簽訂合同、違規簽訂補充協議的項目款項支付不予審批。加強采購培訓，提升采購人員專業技能。
6.認真解決“外包管控不到位”問題
一是強化外包費用管理。印發《安徽省分公司郵政業務外包專項整治實施方案》，開展業務外包專項整治，建立周例會機制，全面核查全省業務外包合同。對智能倉巡視整改情況開展專項檢查，加強快包業務人員專項培訓。二是加強外包車輛調度管控。印發《關于實施省內二干郵路車次管理的通知》，逐車次實施發運計劃管控、發班定額管控、運輸車型管控、運行質量管控。嚴控正班郵路派車加班車次，對業務量突增的路向，逐一增開多頻次正班郵路運行。上收調度權限，加強管控和審批，有效避免調度人員自行確定加班車輛車型和數量情況。
7.認真解決“對外包商管理不嚴格”問題
一是加強合同履約保證金條款審核。完成46份合同簽訂補充協議，增加履約保證金條款；即將到期的59份合同，待重新采購時明確履約保證金事項。強化新簽業務外包合同的法律審查，審核把關履約保證金條款。嚴格落實合同管理要求，配合相關合同主管部門做好信息共享工作。二是嚴格執行履約保證金條款。開展全省外包存量合同自查梳理。加強業務、財務、合同主管等部門間的協同配合和信息共享，針對應收未收履約保證金的情形，逐份進行銷賬管理。三是強化合同關鍵指標管理。督促合肥郵區中心對外包商嚴格落實考核條款，并在月度結算中兌現。督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協議，增加定額標準、熟練度和簽到率等關鍵指標條款。建立日常督促檢查長效機制，從嚴落實月度服務質量考核。
（四）關于“職能監督不到位，對基層外包工作缺乏有效制約”方面的整改情況
8.認真解決“對基層崗位監督不到位”問題
開展智能倉巡視整改后的情況專項檢查。在合肥郵區中心試用加班車管理系統。建立派車申報審批制度，按月檢查全省外包干線運營質量。截至2022年底，檢查9747車次，實現全覆蓋。
9.認真解決“對業務外包監督不到位”問題
督促蕪湖市分公司與外包公司簽訂補充協議。督促六安市分公司重新簽訂合同，將對應外包事項納入合同。省分公司建立工藝優化與外包單價調整聯動機制，確保工藝優化后外包單價及時得到調整。
（五）關于“郵區中心規范化改革不到位，市趟網路優化不深入”方面的整改情況
10.認真解決“郵區中心規范化改革不到位”問題
一是推動自動化設備效能達標。建立自動化設備效能每日通報監督機制。推行作業網格化管理，蕪湖小件機、蚌埠小件機等效能穩定達標。印發《安徽郵政推進處理中心規范化改革實施方案》，明確本地中心自動化設備效能達標標準。
二是加大集中均衡作業力度。省分公司組織各本地中心編制集中均衡方案，調整二干、市趟郵路作業計劃。建立業務量與作業時長聯動機制，靈活調整作業時間段和作業時長標準。
三是加強效能匹配管理。督促合肥郵區中心均衡分配雙層機及小件機分揀量，高量期合肥蜀山雙層效能穩定達標。開展設備工藝優化工作，在合肥蜀山場地北側配備小件分揀機。建立自動化設備效能每日通報監督機制，持續加強監督。四是強化生產場地封閉管理。督促合肥、蕪湖、安慶郵區中心立行立改，加強消防通道、現場管理，設置查驗門崗，實現封閉作業。加強全省封閉管理制度檢查，制定省分公司寄遞渠道突發事件應急預案。建立安全生產管理長效機制，持續開展“四不兩直”檢查。完善安徽郵政安全生產責任追究辦法。五是加大能力建設投入力度。督促蕪湖、蚌埠郵區中心立行立改，頂掃設備全部安裝到位。蚌埠郵區中心場地視頻監控接入遠程集中監控平臺，合肥郵區中心皇藏峪場地人身安檢和門禁系統安裝到位。省分公司將重點項目納入集團公司工程建設管理系統管理，列入省分公司對市分公司績效考核。印發《關于報送2023年郵政能力建設投入預算的通知》，持續加強寄遞業務全網能力建設。持續加大非現場檢查力度。
11.認真解決“市趟運輸改革有差距”問題
一是加強市趟車輛、人員管理。通過啟用閑置車輛、復用低效車輛、調整車輛用途等方式，不斷優化車輛使用。按月通報全省車輛利用率、自有駕駛人員工時等情況，各項指標穩定達標。二是加大市趟網絡優化力度。督促蚌埠市分公司落實匯集發運方案，對原9條自有市趟郵路進行整改。梳理全省匯集發運優化情況，按月通報，持續促進市趟網絡優化。三是強化匯集發運管理。督促合肥市分公司立行立改，合肥市分公司自2022年9月22日起，66個營業支局出口郵件由普郵投遞員/攬投員取件后帶回本站，隨本站營投市趟返程上行出口。集中審核全省市趟郵路計劃，按月通報問題單位及整改情況。四是積極推廣使用司機幫APP。每日通報全省司機幫APP使用率情況。通過現場培訓、電視電話會議等多種方式，強化司機幫APP使用培訓。截至2022年底，司機幫APP使用率始終保持在99%以上。
三、下一步整改工作安排
省分公司黨委將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，尤其要持續學習習近平總書記關于巡視整改的重要論述，認真落實黨中央和集團公司黨組有關巡視整改要求，以高質量整改成效促進安徽郵政高質量發展。一是堅決扛起整改責任。省分公司黨委認真履行巡視整改主體責任，持續抓好整改任務落實。省分公司黨委書記認真履行第一責任人責任，全過程、全鏈條、全周期跟蹤掌握整改進展。省分公司黨委其他成員落實“一崗雙責”，統籌抓好分管領域的整改工作。二是健全常態化長效化整改工作機制。堅持分類施策，對已完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對需長期整改的任務，緊盯不放、久久為功。三是強化巡視整改成果運用。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，著力在“十大戰略任務”上見行見效，在“全力服務鄉村振興戰略、全力服務戰新產業發展、全力服務‘雙循環’格局”“助力宣傳‘徽風皖韻’”中彰顯擔當，在服務地方經濟社會發展中贏得地位，奮力打造“安徽應需盡能的樣板、集團最佳實踐的高地、行業先進更先進的典范”。
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