從“指揮棒”到“助推器”——河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)
作者：中國(guó)郵政報(bào)通訊員 賈紅偉 張晶晶來(lái)源:中國(guó)郵政報(bào)發(fā)布時(shí)間：2022-05-26
高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。何為高質(zhì)量發(fā)展，如何衡量高質(zhì)量發(fā)展水平？河南省郵政分公司在近年的發(fā)展探索中，將“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究、分析整理、反復(fù)推敲，在2021年正式建立包含綜合質(zhì)效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、管理控制力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、社會(huì)影響力、風(fēng)險(xiǎn)防控力等6個(gè)維度、25個(gè)方面、118個(gè)指標(biāo)的河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為縱深推進(jìn)河南郵政“三次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一把價(jià)值“標(biāo)尺”。
找差距 “尺”從何來(lái)
“當(dāng)前，全省郵政在運(yùn)用‘三個(gè)視角’的認(rèn)識(shí)論找差距、補(bǔ)短板方面，不同層級(jí)由于經(jīng)驗(yàn)、閱歷、知識(shí)水平不同，認(rèn)識(shí)的結(jié)果也多種多樣。其中的主要原因就在于我們?nèi)狈υ凇齻€(gè)視角’之下認(rèn)識(shí)自身差距的管理工具。”河南省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理杜福一語(yǔ)道出建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性和必要性。
時(shí)間回溯至2021年4月，為了落實(shí)集團(tuán)公司部署，推動(dòng)全省郵政高質(zhì)量發(fā)展，河南省分公司專門(mén)成立“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入推進(jìn)全省郵政“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)的同時(shí)，擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立工作，旨在為全省各級(jí)郵政企業(yè)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展的“體檢標(biāo)準(zhǔn)”，以可操作、可衡量、可檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)企業(yè)抓重點(diǎn)破難題、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在建立之初，就高點(diǎn)定位，由杜福擔(dān)任“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯、評(píng)價(jià)視角、信息化支撐等方面提出明確要求。“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛收集江蘇、浙江、河南等多地政府出臺(tái)的相關(guān)文件與辦法，查閱多個(gè)行業(yè)及學(xué)術(shù)界的研究文獻(xiàn)，不斷豐富完善指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)、模塊設(shè)置、權(quán)重分配、計(jì)分規(guī)則等；借鑒參考集團(tuán)公司以及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，集團(tuán)公司制定的領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)庫(kù)等，從中篩選出最能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和重點(diǎn)工作績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)桿數(shù)據(jù)。
為了保證高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、權(quán)威性與公允性，在指標(biāo)體系完成初步搭建后，“比學(xué)趕幫超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)體系框架設(shè)計(jì)、關(guān)鍵指標(biāo)選取、標(biāo)桿數(shù)據(jù)設(shè)置、評(píng)價(jià)權(quán)重分配等，廣泛征求、聽(tīng)取各單位、各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)多次溝通討論，反復(fù)沙盤(pán)推演、研討修正，以橫向關(guān)聯(lián)、縱向下探、聚焦關(guān)鍵、同類復(fù)合的方式，將最初的500多個(gè)指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整為25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、118個(gè)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋經(jīng)營(yíng)、管理、績(jī)效等反映發(fā)展質(zhì)量的各個(gè)要素。
明坐標(biāo) 有“據(jù)”可依
河南郵政高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，為各級(jí)郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪出了“路線圖”和“施工圖”，讓“干什么、怎么干”更加清晰、更加精準(zhǔn)。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為全省各級(jí)郵政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。從各類指標(biāo)的構(gòu)成看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞集團(tuán)公司和省分公司戰(zhàn)略方向，對(duì)戰(zhàn)略績(jī)效考核中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，對(duì)年度重點(diǎn)工作指標(biāo)，做到了最大程度的覆蓋。從各類指標(biāo)的分值看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。如在二級(jí)指標(biāo)中設(shè)置了“經(jīng)營(yíng)質(zhì)量”“服務(wù)質(zhì)量”“盈利能力”等，其中“盈利能力”在25個(gè)二級(jí)指標(biāo)中分值最高。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)了與自身的縱向?qū)Ρ?、與同業(yè)的橫向?qū)?biāo)。例如，對(duì)收入完成情況的評(píng)價(jià)，在引入預(yù)算目標(biāo)的同時(shí)，還引入當(dāng)?shù)谿DP數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，設(shè)置了“收入與當(dāng)?shù)谿DP匹配度”指標(biāo)，把收入占當(dāng)?shù)谿DP的比值和收入規(guī)模、增幅排名與當(dāng)?shù)谿DP規(guī)模、增幅排名的位次差作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的評(píng)價(jià)，設(shè)置了主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模增幅與行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增幅比、代理金融儲(chǔ)蓄余額市場(chǎng)占有率與農(nóng)信機(jī)構(gòu)比、寄遞產(chǎn)品時(shí)限與主要競(jìng)品比等指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還把企業(yè)自身發(fā)展變化納入評(píng)價(jià)范圍，設(shè)置了提升度、改善度、增長(zhǎng)率等反映趨勢(shì)的指標(biāo)，既重當(dāng)前結(jié)果，也重主觀努力。
同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)與人力、物力等資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，橫向打通了市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等不同“豎井”中的數(shù)據(jù)，通過(guò)人均、點(diǎn)均等效率效能指標(biāo)，讓數(shù)據(jù)通過(guò)加減乘除，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)反應(yīng)，多維度、全景式評(píng)價(jià)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。這也讓評(píng)價(jià)標(biāo)尺更為科學(xué)和精準(zhǔn)。
對(duì)標(biāo)桿 發(fā)展有方
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是河南郵政立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的必然選擇。
數(shù)據(jù)顯示，2021年河南郵政累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入147.16億元，較2020年增長(zhǎng)9.28％，收入規(guī)模居全國(guó)郵政第5位，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居第1位。但是，河南郵政也存在專業(yè)之間、市縣之間發(fā)展不平衡不充分，部分縣（市）分公司業(yè)務(wù)發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不相匹配等問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)效益、投入產(chǎn)出率、成本控制等方面還有較大的提升空間。
“建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其目的就在于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和基層單位找差距、明短板、知不足，更加辯證地看待經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的成績(jī)和問(wèn)題，精準(zhǔn)找到改進(jìn)的方向和著力點(diǎn)。”杜福解釋說(shuō)。
降本增效是推動(dòng)寄遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“件均成本、邊際利潤(rùn)率”等指標(biāo)，河南省分公司市場(chǎng)、網(wǎng)運(yùn)、采購(gòu)、管理等部門(mén)多端共同發(fā)力，加強(qiáng)成本管控與損益核算。2021年，通過(guò)優(yōu)化薪酬分配、提高自提占比、提升作業(yè)效能等，投遞環(huán)節(jié)件均成本較上年下降16％，全年累計(jì)壓降成本1.66億元。在快遞包裹業(yè)務(wù)發(fā)展中，通過(guò)流程優(yōu)化，壓降營(yíng)銷攬收成本3300余萬(wàn)元；通過(guò)提升前置集包率，節(jié)約全網(wǎng)結(jié)算費(fèi)用500余萬(wàn)元；通過(guò)提升輕件郵件占比、大力發(fā)展電商退換件、增加散件攬收量等措施，有效拉動(dòng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率較上年增加5.36個(gè)百分點(diǎn)，新增效益1.3億元。
有了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系這根“指揮棒”，各級(jí)郵政企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的思路更清晰、措施更精準(zhǔn)，效果也是立竿見(jiàn)影。2021年，南陽(yáng)市郵政分公司代理金融業(yè)務(wù)新增總資產(chǎn)113.2億元，新增總資產(chǎn)、新增余額、余額規(guī)模3項(xiàng)指標(biāo)均居全省郵政第1位。但對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在“代理金融點(diǎn)均總資產(chǎn)”指標(biāo)上，南陽(yáng)郵政則落在了全省第9位，說(shuō)明點(diǎn)均效能偏低是其發(fā)展中的短板。今年，南陽(yáng)郵政厘清思路、精準(zhǔn)發(fā)力，在點(diǎn)均效能上對(duì)標(biāo)先進(jìn)，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、積極走訪、服務(wù)挖潛等措施提高資金留存率，在鞏固余額規(guī)模的基礎(chǔ)上提升點(diǎn)均效能。到3月底，南陽(yáng)郵政代理金融業(yè)務(wù)點(diǎn)均新增總資產(chǎn)3276萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.8％，全省排名上升1位。
在高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的引領(lǐng)下，今年一季度，河南省分公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入58.24億元，排在全國(guó)郵政第3位，同比增長(zhǎng)20.14％，增幅排在全國(guó)第3位，較去年同期上升7位，實(shí)現(xiàn)了“大象快跑”。
“高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是要建起來(lái)，更要用起來(lái)。”杜福對(duì)下一步的工作有明確的思路，“我們會(huì)根據(jù)企業(yè)不同年度的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，采取過(guò)程評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各單位高質(zhì)量發(fā)展成效，同時(shí)也會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行智能化升級(jí)，通過(guò)數(shù)據(jù)抓取、智能分析，自動(dòng)生成各單位高質(zhì)量發(fā)展的‘診斷報(bào)告’，引導(dǎo)全省郵政明差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平?！?/p>
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