新華網：書寫脫貧攻堅的時代答卷
——中國郵政助力脫貧攻堅紀實
2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行，宣告我國脫貧攻堅取得全面勝利。在脫貧攻堅、扶貧創富的征程上，作為國之重器的國企央企始終沖鋒在前，這其中，一抹抹綠色的身影分外鮮明。
“中國郵政要真扶貧、扶真貧，真脫貧、脫真貧。”集團公司黨組書記、董事長劉愛力的號召，激勵著百萬郵政人義無反顧沖在脫貧攻堅第一線。通過定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧、公益扶貧四種扶貧模式，各板塊協同，郵政在許多久困于窮的地區實現了“造血式”扶貧，交出了一份令人滿意的“中國郵政扶貧答卷”。
2021年1月，商務部向中國郵政發來感謝信稱：“（中國郵政）拿出切實舉措對接幫扶貧困地區，在決戰決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面作出突出貢獻。”近日，中國郵政集團有限公司獲得“2020年度中國全面小康特別貢獻企業”“2020中國社會責任杰出企業獎”，中郵保險獲得“2020中國社會責任優秀案例獎”。
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，中國郵政不斷健全助農體系，義不容辭肩負起央企的政治責任和社會責任，持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，為時代畫卷添墨加彩。
不負時代重托 拔除貧困“點”
“陜西省商洛市商州區、洛南縣提前一年實現脫貧摘帽！”2019年底，許多郵政人因此度過一個激動的不眠夜。
助力商洛兩區（縣）脫貧，完成定點扶貧任務，是國家賦予中國郵政的使命。從1999年“一床棉被四人蓋”轉變為如今“拔了窮根奔小康”，20載春秋，無數郵政人在商洛兩區（縣）灑下智慧和汗水，中國郵政用系統性、持續性的投入和幫扶，讓商洛這片土地發生了翻天覆地的變化。
陜西省郵政分公司扶貧辦主任梁軍，按照集團公司、陜西省分公司關于做好定點扶貧工作的指導精神，自2016年起，將定點扶貧任務不斷細化，探索出商洛兩區（縣）脫貧致富的道路——黨建扶貧引領，產業、教育扶貧發力，電商、金融、保險扶貧助推。這六大扶貧項目讓郵政定點扶貧從簡單的物質扶貧到扶貧與扶智、扶志相結合轉變。
“中國郵政為貧困村打造了一支‘不走的扶貧工作隊’。”洛南縣扶貧開發局副局長王亞斌連連稱贊郵政在商洛的黨建扶貧。為提升黨員干部的素質能力，中國郵政投入資金在商洛舉辦基層干部培訓班，宣講國家脫貧攻堅的方針政策，擴大傳授實用農業技術人員范圍，近些年培訓了基層干部和技術人員7000余人次。通過黨建扶貧，郵政持續幫助地方政府建強基層黨組織核心，提高了致富帶頭人專業技能，為工作隊強班子、加滿油。
“在老百姓心里，郵政就是這個。”商洛辣椒種植產業的帶頭人馬會鋒伸出大拇指。2018年，郵政在商洛主導開發朝天椒產業扶貧項目，當時投入資金482萬元，扶持65個村種植1.04萬畝辣椒，帶動近萬人脫貧，增加了近千個勞務就業崗位。在郵政的幫助下，辣椒種植產業逐漸成長為洛南縣主導脫貧產業。在商洛的產業扶貧不止包括朝天椒，菊芋、靈芝、核桃、香菇……四季輪替，肩上扛著鏟子，三三兩兩簇成一團樂呵呵下地干活的村民越來越多。
治貧先治愚，郵政的教育扶貧通過“教育+就業”模式，將貧困家庭的學生選送到郵政院校培養，免除學雜費并給予生活補助，畢業后經考核合格后安排到郵政工作。“是中國郵政改變了我的命運，改變了我一家人的命運。”受助學生趙李陽說。目前，郵政已將185名貧困生選送郵政院校免費培養，44名畢業生入職郵政。
在商洛，黨建扶貧通過開展知識和技能培訓，推動基層黨員發揮先鋒模范作用，增強了基層黨支部的凝聚力和戰斗力，打造了一支“不走的工作隊”；產業扶貧推廣種植朝天椒、菊芋、靈芝等經濟作物，加強科技種養殖技能培訓，探索開展園區帶動、企業帶動、大戶帶動及貧困群眾自家種養殖的幫扶舉措，將“輸血式”扶貧轉變為“造血式”治貧；教育扶貧使一人就業帶動全家脫貧，解決了貧困代際傳遞問題；電商扶貧搭建起扶貧農產品電商渠道，培育郵政扶貧品牌；金融扶貧通過提供特色信貸業務，鼓起貧困戶的“大錢袋”；保險扶貧為群眾搭建“安全網”，2020年，中郵保險為2.5萬貧困群眾提供意外傷害及意外醫療保險，保額5.58億元，為1萬名貧困群眾免費贈送保額1.5萬元的重疾保險保障，保障額1.55億元，防止他們因病致貧、因病返貧……
脫貧攻堅戰以來，中國郵政先后選派了40余名扶貧干部去往商洛，4269.6萬元扶貧扶貧資金“真金白銀”助脫貧，累計直接帶動商洛兩區（縣）3.8萬多名貧困群眾脫貧，受益群眾40多萬人。在商洛，大家口口相傳“扶貧最真是郵政”。
中國郵政在商洛定點扶貧的六大項目輻射全國。據統計，中國郵政投入扶貧專項資金4億元，幫扶全國近4000個定點扶貧點實現脫貧，全系統先后選派專職扶貧干部8000余人，惠及840多萬扶貧人口。
扎根在全國各地的郵政人將心血澆灌在貧困地區的土地上，使涓滴細流聚集成磅礴力量，一個個貧困“釘子戶”在中國郵政的努力下被拔除，千家萬戶的生活被徐徐點亮。
發揮資源稟賦 打通致富“線”
發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。
2019年，“廖奶奶咸鴨蛋”脫貧案例入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例。2015年，在江西瑞金郵政的幫助下，85歲的廖秀英創辦了“廖奶奶咸鴨蛋”合作社。通過郵政“郵樂購”電商打造扶貧品牌，山窩里飛出金蛋蛋，在廖奶奶的帶領下，92戶貧困戶由貧困邁向富裕。
1月21日，甘肅省隴南市宕昌縣好梯鄉磨河壩村“一店帶多戶”示范戶王朋艷的故事，呈現在央視綜合頻道播出的專題片《擺脫貧困》第四集中。2016年，16個部門聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。甘肅隴南開始探索“一店帶多戶”、“一店帶多村”精準電商帶貧模式。專題片中提到，電信企業架起的5G基站、中國郵政開設的電商服務點，還有通到貧困戶家門口的新公路，讓王朋艷所在的磨河壩村擁有了實現這一夢想的無限可能。
2018年，黨中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，隨后，《中國郵政集團公司電商扶貧三年規劃（2018—2020年）》出臺。2020年10月底，郵政超額完成了電商扶貧3年規劃的目標任務。《三年規劃》制定后，中國郵政充分發揮自身優勢，大力實施定點扶貧、電商扶貧和金融扶貧，實現了“地方政府、郵政企業、帶貧企業、貧困戶”多方共贏。
中國郵政同時經營著現代金融業務、快遞物流業務、電商業務，在接受記者專訪時，董事長劉愛力強調：“以農村電商為協同點，以商流、物流、資金流三流合一、三流協同、三流互助為抓手，打造農產品進城、工業品下鄉的物流優勢，創建以自有網點為依托、農產品直銷為特色、線上線下融合發展的特色電商平臺。”
產業要發展，資金是保障。黨中央提出精準扶貧、精準脫貧基本方略后，郵儲銀行充分發揮網絡、資金和小額貸款專業優勢使金融扶貧切實落地。在江西，廖奶奶咸鴨蛋飛出大山并非個例，郵儲銀行江西省分行攜手江西郵政，打造“金融+電商+產業”“金融+電商+能人”“金融+電商+農戶”和“金融+電商+上下游”信貸服務模式，以“財政惠農信貸通”“再就業貸款”等平臺產品為抓手，大力支持特色種植養殖業、農產品加工業和涉農現代服務業的電商類新型農業經營主體發展，為脫貧攻堅提供全方位服務。這些模式的推行在江西造就了專業大戶王升陽、電商客戶華水林、寧都勵志園廖竹生、寧都江西惠大實業龍頭企業、特色產業鄧羅慶等許多致富帶頭人。江西的“電商+金融”模式也被中央金融團工委評為“銀團合作優秀項目獎”。
如同江西一樣，在全國各地，許多角落，中國郵政發揮自身資源稟賦，不斷拓寬電商扶貧、金融扶貧的領域，帶領村民走向致富道路。
電商扶貧打通城鄉渠道。2020年9月19日，首屆全國郵政農產品產銷對接大會與第四屆中國郵政“919電商節”在京同步啟動，在集團公司總部大樓一層的活動現場，各方賓客盡情品嘗各地美食、搶單購買、洽談合作事宜。通過郵政“919電商節”、國家扶貧日、“雙11”和郵樂十周年慶等活動，郵政大力開展電商扶貧。2020年“919電商節”期間銷售扶貧產品489萬單，銷售額8906萬元，打造銷售過萬單扶貧產品228個，其中銷售過10萬單扶貧產品4個。
電商扶貧持續推進“線上+線下”銷售渠道建設，破解農產品進城“最初一公里”難題，同時探索農產品“銷售+寄遞”扶貧模式。截至2020年，中國郵政累計開通875個電商扶貧地方館，覆蓋了全國832個國家級貧困縣；累計完成1736個銷售過萬單扶貧商品，完成電商扶貧三年規劃目標的170%；培育了12991個扶貧能手，完成三年規劃目標的130%；全國3年累計開展電商扶貧項目4476個，助農創收19.3億元，惠及扶貧人數71.2萬人。
如果說電商扶貧帶來了暢通的渠道，那么金融扶貧則為貧困地區的發展引來了源頭活水。2021年1月，郵儲銀行湖北省宜昌市秭歸縣分行通過發放助農貸款，助力多家臍橙種植大戶度過寒潮運輸難關。為促進當地臍橙產業升級，郵儲銀行秭歸縣分行強化推進“產業+項目”升級模式，針對全縣18萬臍橙種植戶、購銷經紀人、加工企業群體在秭歸開發“橙信貸”產品。同時，還幫助臍橙種植戶、銷售商入駐郵樂購等平臺，擴大臍橙銷售規模。
郵儲銀行致力于打通貧困地區金融服務“最后一公里”，不斷下沉服務重心，發揮近4萬個營業網點遍及城鄉的優勢，在全國布放了15萬臺自助設備，其中，在縣及縣以下地區布放10萬臺。同時，培養了一支4萬人的信貸員隊伍，長期扎根在田間地頭。此外，郵儲銀行還設立了三農金融服務點，服務深度貧困地區的“最后一百米”，做貧困戶“身邊的銀行”。
郵儲銀行持續加大金融精準扶貧貸款投入力度，2013年以來，在國家級貧困縣投放貸款超萬億元，截至2020年11月末，在“三區三州”各項貸款余額321億元，增速29%，2020年12月，郵儲銀行獲得金融時報頒發的最佳助力脫貧攻堅銀行。中郵保險在河南光山、陜西商洛、四川涼山等地開展了157個保險扶貧項目，累計為84.4萬名建檔立卡人口提供了381億元風險保額，賠付金額715萬元，惠及591個貧困家庭。中郵保險河南光山扶貧項目入選中央國家機關脫貧攻堅成果展。
升級助農模式 構建惠農“圈”
除了定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧外，十余年來，中國郵政還一直以實際行動踐行公益扶貧。有人的地方就有中國郵政，有中國郵政的地方一定有愛心在傳遞。中國郵政與中國扶貧基金會、婦女發展基金會合作開展“愛心包裹”“母親郵包”捐贈項目，募集8.6億元，惠及651萬名學生、93萬名貧困母親。郵儲銀行與中國扶貧基金會聯合成立了“郵愛公益基金”，累計募資3214萬元，在全國33個貧困縣的高中開設“郵愛自強班”，資助1650名貧困高中生。中郵保險投入780萬元，開展了256場健康扶貧、送溫暖下鄉和捐贈防疫物資等公益扶貧活動，受益群眾14萬余人。
中國郵政以四大扶貧模式為抓手，完成了黨和國家賦予的政治任務，在企業改革、轉型發展任務艱巨的情況下，堅持把扶貧重任扛在肩頭，持續推進扶貧模式、扶貧路徑的創新。
耿奎，中央提出精準扶貧要求后的首位郵政定點扶貧干部，2016年10月至2018年10月，他掛職任陜西省商洛市商州區副區長，作為中國人民大學的統計學博士，耿奎將專業知識與扶貧實踐相結合，開展一線實地調查、市場研判分析，搜集圖片資料1000余張、撰寫產業專題調研分析報告3萬余字……正是經過他的努力，商州區建起第一家深加工廠。耿博士因地制宜，打造商洛扶貧新模式，幫助當地貧困群眾走上持續增收的發展新道路。
在商洛，通過不斷實踐探索，結合六大扶貧項目，中國郵政創新開展了“電商+互聯網”“產業+技術”“教育+就業”三種特色扶貧模式，逐漸碰撞出一加一大于二的扶貧效果。在全面完成中央定點扶貧任務基礎上，郵政在洛南縣加快構建“金融+寄遞+農村電商+保險”和“政府服務+便民服務+業務疊加”的內外雙協同發展機制，不斷完善“政府+郵政+合作社+貧困戶”電商扶貧生態圈模式。
10多畝薄地、3只雞、1條狗。幾年前，這便是青海省果洛藏族自治州年扎村的村民尕桑尖措一家4口人的家底。“當時就是種了點青稞，只能解決溫飽。”尕桑尖措說，當時一年到頭在地里忙活，卻仍然擺脫不了貧困，感覺自己一身力氣，卻無力改變生活。2018年，郵儲銀行果洛州支行選派懂藏漢雙語的郵儲銀行班瑪支行支行長、中共黨員扎西鬧吾，深入瑪沁縣下大武鄉年扎村，開展第一書記駐村扶貧工作，也帶來了“雙基聯動+駐村第一書記”的精準扶貧小額貸款整村推進模式。過怕了窮日子的尕桑尖措第一個報名貸款。“拿到了5萬元貸款，養了50只白藏羊，地里有農活，每年賣羊收入也穩定，有糧吃有錢賺，走上了致富路！”說起眼前的生活，尕桑尖措很幸福。
近年來，郵儲銀行推出了陜西“核桃貸”、甘肅“花椒貸”等多種行業信貸產品，開創了寧夏扶貧“蔡川模式”、內蒙古扶貧“三到村三到戶”、四川“金融立體扶貧”、青海“雙基聯動”等金融扶貧新模式。郵儲銀行繼續對“三區三州”深度貧困地區和摘帽貧困縣發展予以資金支持，支持地方特色產業發展。創新“公司+農戶”“公司+家庭農場”“公司+合作社”等服務模式，開展產業鏈金融服務，帶動上下游農戶發展，提升金融服務鄉村振興的能力。
碭山位于安徽北部、淮海平原南部，黃河故道穿縣而過，這里優秀的自然資源和水土條件生產出品質優良的碭山梨。在這里，郵政精選“碭山酥梨”，發揮協同優勢，運用“合作社+產業鏈”模式，從產品種植、包裝打造、銷售推廣、產品寄遞到售后服務，全環節參與、全流程服務、全鏈條介入，按照“一年重點推進、兩年鞏固提升、三年常態發展”的總體思路，打造了千萬級農產品項目，構建了郵政助農惠農的全產業鏈模式。2019年，農業農村部與集團公司將碭山縣確定為首批惠農合作項目試點縣，并于10月在碭山召開惠農合作現場會；2020年，碭山又被集團公司選為全國6個惠農服務平臺試點縣之一。
2020年4月2日，全國郵政惠農合作項目啟動。以惠農合作項目為抓手，中國郵政助力脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，通過發揮中國郵政整體服務優勢，以農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體面臨的“融資難”“銷售難”“流通難”“服務難”為切入點，扎實推進惠農合作項目，著力打造郵政農村電商生態圈。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。2月21日，2021年中央一號文件公布，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。
“農村市場是中國郵政的發家地、根據地、大糧倉，是郵政生存之根本，也是郵政當下優勢之所在。”董事長劉愛力強調，中國郵政在鞏固郵政脫貧攻堅成果基礎上，牢牢把握“兩不愁三保障”基本要求，把握脫貧摘帽后扶貧工作的重心轉變，將郵政重點扶貧項目統籌納入郵政服務鄉村振興戰略規劃，建立長短結合、標本兼治的體制機制。中國郵政將持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，努力幫助貧困人口用自己的雙手創造更加美好的新生活。
自中國郵政成立以來，“人民”兩個字就牢牢銘刻在郵政發展路徑上，這是綠葉對根的情誼。從全面建成小康社會到全面建成社會主義現代化國家，中國郵政的承諾擲地有聲——將始終做農村開放發展的重要參與者、始終做農民擴產增收的穩定推動者、始終做鄉村振興戰略的積極踐行者，為“三農”工作貢獻更大的力量。
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